在广佛交界腹地，一场“空间革命”正在重塑南海大沥的发展基因。这座曾依赖“马路经济”和“吃租经济”的商贸重镇，正以壮士断腕的勇气，改变以往过度依赖集体土地和粗放收租的传统模式。

　　通过“集转国”等一系列制度创新，大沥试图回答一个核心命题：当土地红利见顶，一个高度城镇化的地区，如何通过一场深刻的“空间革命”，为高质量发展激活存量、拓展增量，最终实现从镇域经济向都市经济的突破一跃。

　　直面发展桎梏 搭建全域土地整治体系

　　日前召开的大沥镇第五次党代会指出，大沥80%产业用地为集体土地，开发强度逼近上限，零散村级工业园遍地，难以承载优质产业投资，无法匹配佛山中心城区功能定位。

　　面向“十五五”，大沥明确从“镇域定位”转向“都市定位”，全力推进“集转国”，储备国有产业用地，把优质空间留给实业，让中心城区身份转化为发展硬实力。

　　摆脱集体土地依赖，并非否定集体经济，而是通过权属革新、分类盘活，构建“国有空间为主、集体盘活为辅”的复合型供给体系。大沥创新“6大国有+4大集体”十大土地整备模式，兼顾政府拓空间、企业谋发展、村集体稳增收三方诉求，彻底改变仅靠零散集体厂房承载产业的旧格局。

　　“集转国”是改革核心抓手，依托“沥八条”政策破解集体土地融资、流转两大堵点，打造横江沙海项目等两大标杆样板。国有土地模式覆盖自主开发、公开出让、土地置换物业、农用地联合开发、理顺历史征地、盘活低效国有用地六大路径。其中，太平白界东90亩农用地改造后，固投超3亿元，村级租金提升9倍。

　　四大集体土地整备模式则充分激活村集体内生动力。泌冲华南藤编产业园采用改造权公开交易；河东大转湾550亩专业市场由经联社连片整合升级；太平南工业区走集体自改路线；裕田未来科技城一期依托净地入市，已入驻20余家科技企业，年产值超5亿元。

　　2026年，大沥锁定800亩产业用地整备任务，聚焦全铝家居、商贸升级、循环经济三大片区，优先落地科创、智能制造项目；推行企业管家全周期服务，落实“拿地即开工”提速机制。规划未来三年新增土地整备超2000亩，持续供给连片国有产业用地，兑现“投资大沥，要地有地”承诺。

　　重塑发展逻辑 跳出收租依赖强化产业思维

　　跳出集体土地依赖，关键是推动集体经济从村级收租转向城市经济，跳出收租依赖、强化产业思维，将村集体发展融入全镇发展大局，开辟多元增收渠道。

　　做强“强村公司”市场化运营，盘活闲置沉睡资产。依托大沥镇村集体经济扶持政策，各村成立市场化运营主体，推广“分润模式”。

　　建立镇村统一招商机制，破解土地碎片化短板。大沥将创新思路，由政府统筹连片土地，定向招引循环经济、新材料、全铝家居、医疗健康四大潜力产业龙头，引导民间资本本地落地办厂，扭转“经商少建厂、资本外流”问题。

　　镇属公资联动村集体协同盘活存量。大沥公资以“做强存量、做优增量、做大总量”为抓手，创新“以园养园”“零租金分润”模式，升级盐步老龙1432等载体，盘活3.8万平方米桥下空间、30公里滨水岸线；布局智慧停车、储能电站等配套项目，拓宽集体收益渠道。

　　立足佛山中心城区、南海枢纽转轴定位，持续深化全域土地整治、迭代“集转国”改革，大沥将破解空间低效、产业失衡、资本外流三大难题，把广佛同城区位优势转化为高质量发展胜势，为“再造一个新佛山、南海担当新枢纽”筑牢坚实空间支撑。