2025年，佛山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作取得新成效。现将情况报告如下。

　　一、主要举措

　　（一）高位推动，统筹推进法治政府建设。一是深学笃行习近平法治思想。健全各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，举办学习贯彻习近平法治思想培训班，编印《习近平法治思想佛山实践（2024）》。依托学习宣传阵地开设习近平法治思想等法治课程130余期（次），培训约8000人次。建立完善领导干部应知应会法律法规清单制度，将法律法规列入党校（行政学院）必修课程。二是切实履行法治政府建设第一责任人职责。市委、市政府主要负责同志及时研究部署法治政府建设重点工作，定期听取法治政府建设情况汇报，将“争创全国法治政府建设示范市”纳入市委常委会年度工作要点，将“深入推进法治佛山建设”“严格依法行政”列入市政府年度报告。召开市委常委会会议暨市委全面依法治市委员会会议，谋划推进“十五五”时期法治佛山建设。今年以来，市委常委会、市政府常务会议共研究法治建设议题43次。三是加强依法行政工作能力建设。举办全市依法行政能力提升专题培训班，覆盖市、区、镇（街道）三级法治骨干，聚焦执法规范、复议实务等强化实战能力。常态化落实政府常务会议学法、旁听庭审、学法考试等制度。创新“谁执法谁普法”履职报告评议方式，以“潮起两江 法润佛山”为活动主题，组织4家单位现场普法宣讲与实践展示，将履职评议从会议报告向一线实践深化。

　　（二）推进政府职能转变，构建“益晒你”企业服务体系。一是促进政务服务提质增效。深化“高效办成一件事”专项改革，累计推出“一件事”集成服务事项80个。联动广州等四市双向贯通政务服务系统，实现“异地受理、属地审批”，累计推动81项特色服务进驻“湾事通”综合服务平台佛山专区。推广登记许可“一网通办”智能辅助预申报服务，申请人办事操作量减少60％、审核效能提升300％。二是纵深推进全国统一大市场建设。建立公平竞争审查联席会议与举报处理机制，创新“AI+专家”协同审查，审查政策140件，整改违规文件3份。加快推进政务诚信建设，印发公共信用信息管理、综合评价规范和评价结果应用措施清单等制度文件，社会信用体系与监管机制进一步完善。深化招标投标制度改革，强化全过程智能风险预警，建立围串标大数据预警模型，累计处理预警787个，处置率达99.75％。三是完善涉企公共法律服务供给。培育与产业布局相匹配、产业体系相融合、产业发展同频共振的现代法律服务体系，组建“十大战略性新兴产业法律服务团”，建立“一产业一服务团”机制。开展“法治益企护航”活动，为初创企业提供全流程定制化公益法律服务。组建玉器珠宝、新能源、网络直播、电力等领域行业性、专业性调解组织283个，精准适配新业态发展需求。累计培育正和、华泰等专精型商事调解中心7家，受理案件1.44万件，涉案标的27亿元。

　　（三）坚持科学民主立法，完善依法行政制度体系。一是加强重点领域立法制规。推动出台《佛山市养老服务条例》等3部地方性法规和3部地方政府规章，完成3部政府规章的立法后评估，废止政府规章1部。制定《关于进一步完善地方立法工作机制的意见》，促进立法与依法行政良性互动。加强“一点一库一平台”建设，打通线上线下民意渠道，聘任政府立法咨询专家33名，形成点、面、片联动的民主立法格局。开展佛山地方立法十周年“四个一”系列纪念活动，全面宣传展示立法成果。二是依法规范重大行政决策。强化决策源头管理，将《数字佛山建设“十五五”规划》等20个事项纳入市政府和市政府部门2025年重大行政决策目录。加强法律顾问管理，打造“事前防范、事中监督、事后评估”的闭环管理模式。发挥法律顾问“智囊团”作用，为市政府及部门出具法律审核意见205件，涉及金额超799.19亿元，有效防范法律风险。三是加强规范性文件管理。组织开展民营经济促进法涉及规章、规范性文件清理工作，破除企业发展制度障碍。加强行政规范性文件制定和监督管理，理顺文件制定程序各环节“关卡”，实行“双审”协同机制，综合运用“1+2+3+6”的审查方法，对194份市级规范性文件及其他文件提出审查意见，出台市政府规范性文件16份、市级部门规范性文件71份，涉及社会治理、历史文化保护、民生保障等重点领域。

　　（四）严格规范行政执法，全面提升涉企行政执法质效。一是开展规范涉企行政执法专项行动。成立“双专班”协同推进专项整治，运用“筛、访、查、挖、评”广泛收集线索，构建全流程线索核查链条，形成两清单一台账，通过领导包案督导等方式，推动重点领域涉企执法问题纠治，为企业挽回损失369.8万元。健全涉企行政执法长效机制，出台《佛山市严格规范涉企行政检查的若干措施》，以20项举措规范行政检查，开展“亮码入企”试点，实现行政检查“全程监督”；印发第五版包容审慎监管事项清单，对21个执法领域1010项执法事项免罚轻罚。二是加强重点领域执法。聚焦关系群众切身利益的重点领域加大执法力度。组织开展打击非法排放工业废水、大气污染防治等执法行动,严厉打击恶意环境违法行为；依法打击欺诈骗保，全年追回医保基金并处罚款、违约金合计约1.28亿元；开展道路交通运输、面包车违法载人专项整治、“百吨王”货车专项治理等系列联合执法行动，立案处罚案件12,407宗。三是强化行政执法协调监督。启用佛山市人民政府行政执法协调监督局印章，制发行政执法监督提醒函和建议书12份，完成提升行政执法质量三年行动终期评估。强化行政复议与执法监督的联动衔接，开展涉企行政复议案件专项调研，将复议案件中发现的共性执法问题转化为执法监督重点，为靶向监督提供有力支撑。开展行政执法案卷评查，合计评查案卷超6300宗，开发行政执法案卷智能评查系统，通过AI算法识别超期办理案件等案卷问题，提高执法监督效能。

　　（五）完善社会治理体系，以法治力量赋能“百千万工程”。一是持续优化权责配置，高质量完成镇街履职事项清单编制，总结“五看三对碰”打样法、三级联动同题共答等经验做法，组织开展职权下放重放轻管问题专项整治，聚焦为基层减负赋能，优化镇街职权配置，向镇街收回综合行政执法权力事项3400项，拟向镇街下放区级行政执法权力事项521项。二是强化基层治理能力建设。拓宽基层法治服务维度，推动司法所深度融入“1+6+N”基层社会治理体系，实现从“单一调解”到“综合法治服务”的职能重塑。强化社区矫正基层保障，五区全覆盖建成“智慧矫正中心”，选派戒毒警察到基层参与社区矫正工作，全省率先实现“一所一警”。完善矛盾纠纷多元化解机制，筑牢基层调解基本盘，延伸建立住宅小区调解小组56个，全市人民调解组织排查纠纷5.4万次、调解案件4.43万件，涉及金额13.19亿元，成功率96.6％。三是全面提升公民法治素养。举办“宪法宣传周”启动仪式暨南海区法治文化嘉年华等主题普法活动1200多场次。推动优质法律资源下沉村居，培育“法律明白人”4414名，农村学法用法示范户368户。开展“法者荣耀”学法挑战赛，参与人次约102万，获评全国新时代“终身学习品牌项目”。发布首批法治文化阵地名录，规划多条法治文化及配套研学路线，累计建成法治文化阵地119个，法治文化集聚区6个。

　　（六）强化权力制约监督，推动行政权力规范透明运行。一是加强政务信息公开。市政府门户网站发布信息9491条，信息公开目录发布信息525条，新公开规范性文件169份，刊登《佛山市人民政府公报》15期，发布政策解读材料153份，办理政府信息公开申请242件。推进政务公开数字化、智能化转型，建立“随到随办、动态发布、定期汇总、按需印发”的政府公报运行机制。二是自觉接受各方监督。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理市人大代表建议132件、政协提案282件，提交市人大常委会会议审议法治政府建设报告，认真落实审议意见。完成审计（调查）项目21个，提出审计建议88条。选聘21名市人大代表担任“社会监督员”，常态化评估监督热线诉求办理，形成“民众诉求、代表监督、政府整改、政策优化”闭环。三是完善行政复议与行政应诉机制。出台《关于协同推进行政争议源头治理和实质性化解的实施意见》等制度规范，成立全省首个行政争议市区一体化调处平台—— 佛山行政争议协同化解中心，打造“调解—复议—诉讼—检察监督”解纷全链条机制；发挥内部层级监督优势，纠正违法或不当行政行为125件，直接纠错率2.97％。建立行政机关负责人出庭应诉监督问责机制，完善行政机关负责人出庭应诉情况定期研究和通报制度，2025年全市行政机关负责人出庭率100％。

　　二、工作成效

　　（一）市级统筹强化展现新担当。成功获评第三批全国法治政府建设示范市，在《中国法治政府评估报告（2024）》中位列全国第七、地级市第一，连续三年获得省营商环境评价地级市第一，三水区《向执法改革要“活力”，为营商环境注“活水”》案例成功入选《中国县域治理创新优秀案例（2025）》。

　　（二）改革创新突破迈出新步伐。推出全国地级市首部投资领域的政府规章《佛山市投资促进办法》，办法实施以来，全市签约引进1亿元人民币或1000万美元以上项目347个，签约投资总额1619.16亿元。全国首创“创享易”集成服务，累计服务企业超30万户，引进院士5人、高端人才超1万人，有关案例获评全国优化营商环境十大创新实践案例。全国率先推出商业秘密质押融资模式，培育标杆示范单位196家，建成维权服务站39个，设立全国首个专项受理窗口，开辟融资新渠道。省内首创标后履约监管机制，推动出台各行业诚信管理办法和履约评价管理办法。

　　（三）服务中心大局彰显新作为。以优化法治化营商环境为着力点，构建“1+4+N”涉企公共法律服务体系，提供“订单式”精准服务，相关做法被省发改委列为“优化营商环境典型案例与创新做法”。严格规范涉企行政执法，涉企行政检查、处罚案件数同比下降超20％，加大柔性执法力度，免罚、轻罚案件占比提升13.8个百分点，减免处罚金额超4.5亿元，市场环境更加宽松有序。在全省率先推进市域治理“一网统管”，“空天地”一体化治理体系入选2025数字政府创新成果与实践案例。出台关于加强病媒生物预防控制的决定，制定《基孔肯雅热疫情防控行政执法工作指引》等制度文件，筑牢疫情防控法治屏障。

　　（四）赋能对外开放取得新进展。以构建全链条涉外法治服务体系为支撑，精准对接高水平对外开放法治需求，制定实施佛山市涉外法律服务三年规划，高标准建设佛山中央法务区，统筹建设涉外公共法律服务中心和国际金融仲裁院，2025年佛山仲裁案件标的额首破百亿，达119.17亿元，其中涉外和金融类仲裁案件，标的额59.05亿元。围绕企业出海重点需求，编撰发布跨境争议解决、国际贸易纠纷等6大领域服务指南，开通覆盖150多个国家和地区的Lexis®全球法律综合信息数据库，推出域外法律查明服务。强化涉外法治人才支撑，累计引入粤港澳大湾区执业律师12人，港澳居民执业律师16人，培育全国和省涉外律师人才143名。

　　与此同时，我市法治政府建设还存在一些薄弱环节和问题，如涉企执法服务有待优化，基层依法行政能力仍需提升，涉外法律服务供给仍需加强。

　　三、下一步工作安排

　　（一）统筹推进法治政府建设。持续深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥市委依法治市办法治政府建设的统筹协调、牵头抓总作用，锚定“再造一个新佛山”，推进“十五五”时期法治政府建设，编制佛山市法治政府建设实施纲要，以法治保障高质量发展。

　　（二）加强执法规范化建设。健全涉企行政执法长效机制，全面实施“综合查一次”“亮码入企”，推进“一业一册”行政指导清单制度。建立驻点指导等业务指导培训制度，推进镇街综合行政执法事权稳妥有效承接，提升基层社会治理法治化水平。

　　（三）加快推进涉外法治建设。加快涉外公共法律服务中心、国际金融仲裁院等配套建设，提供多元化、专业化、常态化的涉外法律服务。加强涉外法治人才培育引进，出台涉外律师人才梯队发展规划，健全全周期培养体系。加大重点涉外律师事务所培育力度，推动专业化、品牌化发展。

　　专此报告。