佛山市商务局 佛山市财政局 佛山市质监局 关于印发《佛山市物流标准化试点项目管理办法》的通知

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主动公开                           FSBG2016012

  

佛山市商务局 佛山市财政局 佛山市质监局  

关于印发《佛山市物流标准化试点项目管理   

办法》的通知 

    

各区经济和科技促进局、财政(税)局、市场监管局: 

  《佛山市物流标准化试点项目管理办法》已通过市法制局合法性审查,现印发给你们,请遵照执行。在执行过程中,如遇到问题,请及时反映。 

    

   附件:佛山市物流标准化试点项目管理办法 

    

       

   佛山市商务局       佛山市财政局        佛山市质监局 

                     2016年5月5   

(联系人:市商务局欧阳璇,电话:83282565;市财政局蔡平,电话:83282623;市质监局曾卫环,电话:82321226 
  
  
  
  

附件1 

    

佛山市物流标准化试点项目管理办法 

    

第一章 总 则 

  第一条为规范佛山市物流标准化试点项目管理,提高试点项目管理效率,保证试点项目管理的公开、公正和科学,制定本办法。 

  第二条 佛山市物流标准化试点项目(以下称简试点项目)是指本办法第四条中符合佛山市物流标准化试点工作的主要任务建设要求,由项目承担单位自主申报,经推荐、评审、公示等程序确定的项目。 

  第三条本办法主要适用于佛山市物流标准化试点项目的申报、评审、实施、验收等管理工作。  

    

第二章 项目申报 

  第四条 试点项目应当符合以下基本条件: 

  (一)试点项目需符合物流标准化试点工作主要任务建设要求:包括建立社会化的托盘共用体系、推动物流设施设备的标准化建设和应用、加强物流标准化信息服务平台建设、完善相关标准和服务规范。 

    (二)试点项目承担单位在佛山市依法注册登记,具有独立法人资格的企业(单位),包括:第三方物流服务企业、商贸批发企业、商贸零售企业、生产企业、连锁企业、物流标准化设备服务商、专业组织(协会)等; 

  (三)试点项目承担单位经营状况良好,有独立、健全的财务核算和管理制度,近三年无违法违规记录; 

  (四)试点项目需为在建或2016630日前开工的项目,项目建设须在2017630日前完成。项目发生费用以201511日至2017630日的实际支出为准,费用发生单位与试点项目承担单位须一致; 

  (五)同一试点项目已享受中央财政其他补助资金的,原则上不得重复申请; 

  (六)试点项目承担单位保证按时完成试点项目建设,承诺能够按要求向市商务局、市财政局、市质监局提供企业试点项目推进情况。配合开展调研工作,接受审计、财政等相关部门的审计考核。 

  第五条申报材料: 

  (一)《项目申请表》;  

  (二)《项目实施方案》; 

  (三)经中介机构审核出具的2014年度财务审计报告(含资产负债表、利润表和现金流量表);  

  (四)试点项目实际支出和预算明细; 

  (五)税务部门出具的2014年度完税证明(含国、地税);  

  (六)试点项目承担单位(含合作单位)营业执照、组织机构代码证书、税务登记证和法定代表人身份证复印件;  

  (七)涉及贷款的试点项目需提供银行出具的项目贷款承诺函(或贷款合同、授信协议等); 

  (八)试点项目核准或备案文件(若项目建设需有关部门核准或备案的);  

  (九)承诺书;  

  (十)试点项目建设成果、照片及其他相关证明材料、证书。 

  第六条 试点项目实施属地管理原则,项目承担单位向注册地区经济和科技促进局提交申报材料,由区经济和科技促进局进行初审汇总后会区财政部门、区质监部门加具意见报市商务局、市财政局、市质监局。 

    

第三章  项目评审 

  第七条由市商务局牵头会市财政局、市质监局共同开展评审工作,制订试点项目评审工作方案。由市商务局委托第三方中介机构组织专家组成项目专家评审小组,对试点项目进行专业评审。 

  第八条  项目专家评审小组以试点项目的申请材料为基本依据,认真审查项目申报全部资料,必要时应进行现场实地考察,提出项目评审结论。     

  第九条项目专家评审小组提出的项目评审结论,经公示后由市商务局牵头会市财政局、市质监局报市政府审批。并报省财政厅、省商务厅、省质监局备案。 

  第十条对通过的试点项目,根据管理公开制度在一定范围向社会公众发布。 

    

第四章 项目实施管理 

  第十一条市商务局、市质监局、市财政局负责试点项目的实施和管理。基本职责: 

  (一)跟踪检查项目执行情况; 

  (二)组织协调并处理项目执行中需要协调、处理的问题。 

  第十二条试点项目承担单位的基本职责: 

  (一)严格执行承诺书,推进试点项目建设,完成项目实施方案建设目标任务; 

  (二)真实报告试点项目完成情况; 

  (三)接受有关单位对试点项目执行情况的监督检查; 

  (四)接受并配合市商务局委托的第三方中介机构进行的中期评估或验收评估,准确提供相关数据和资料; 

  (五)及时报告试点项目执行中出现的重大事项。 

  第十三条 列入佛山市物流标准化的试点项目,项目承担单位必须与项目管理单位(市商务局、市质监局、市财政局)签订《物流标准化试点项目责任承诺书》,项目实施过程中建立执行情况报告制度,项目承担单位如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、不可抗拒的因素等对项目执行产生重大影响的情况必须及时书面向项目管理单位报告。项目管理单位建立试点企业档案,及时掌握项目进展。 

  第十四条 试点项目实施截止时间为2017630日,项目执行中因人为因素致使项目难以实施或在预定时间内不能完成的,市商务局、市财政局、市质监局可以采取警告、通报批评,并视情况直至取消试点项目和收回项目支持资金。 

    

第五章 项目验收 

  第十五条由试点项目承担单位向所属区经济和科技促进局提出项目验收申请,区经济和科技促进局对验收申请汇总后会区财政部门、区质监部门上报市商务局、市财政局、市质监局。 

  第十六条由市商务局牵头会市财政局、市质监局共同开展验收工作,制订试点项目验收方案。由市商务局委托第三方中介机构组织专家组成项目专家验收小组对试点项目进行专业验收。 

  第十七条 项目专家验收小组以试点项目的实施方案、项目承诺书等申请材料为基本依据,验收小组的全体成员应认真审查项目验收全部资料,必要时应进行现场实地考察,收集听取相关方面的意见,对项目实际完成情况、产生的经济和社会效益、经费使用的合理性等作出客观的、实事求是的评价,提出验收结论。  

  第十八条 项目专家验收小组提出的验收结论,经公示后由市商务局牵头会市财政局、市质监局报市政府审批,并报省商务厅、省财政局、省质监局备案。被验收项目存在下列情况之一者,不能通过验收: 

  (一)完成项目实施方案任务不到80% 

  (二)提供的验收文件、资料、数据不真实; 

  (三)项目《物流标准化试点项目责任承诺书》内容有修改但事先未向市商务局、市财政局、市质监局报告。 

    

第六章 项目资金管理 

  第十九条  原则上一个试点企业支持一个试点项目。对中央财政其他资金已支持的项目,专项资金原则上不再安排。 

  第二十条  经市政府批准列入专项资金支持的试点项目,按照支持总额的60%拨付给项目承担单位,剩余40%的支持金额在项目按计划实施完成并验收合格后再行拨付。由市财政局按照专项资金管理有关规定拨付资金。 

  第二十一条  专项资金必须专款专用,严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或有关纪律的行为,将限期收回已拨付资金,向社会公开其不守信用信息,并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)予以处理,情节严重或触犯国家法律的,依法追究相关人员或单位的责任。 

  第二十二条  对负责专项资金管理的业务主管部门、以及其他部门、中介机构等有关人员在专项资金分配、审批过程中存在违法违纪行为的,依法依规承担相应责任。涉嫌犯罪的责任人员,依法移送司法机关追究刑事责任。 

    

第七章  附 则 

  第二十三条市商务局、市财政局、市质监局可依据本办法,结合管理的实际需要,对项目管理做必要的补充,并报省商务厅、省质监局和省财政厅备案。 

  第二十四条 本办法自公布之日起施行,有效期3