佛府字〔2009〕24号

周天明常务副市长在全市普通高校毕业生

就业工作会议上的讲话

（二○○九年四月七日，根据录音整理）

同志们：

一直以来，市委、市政府都高度关注高校毕业生就业工作。4月2日，国务院和省政府分别召开了全国和全省的普通高校毕业生就业工作电视电话会议，充分表明了国务院和省政府对当前普通高校毕业生就业工作高度重视。会议所分析的形势，以及对当前各项工作的要求，也非常符合佛山的实际情况。今天，我市召开全市普通高校毕业生就业工作会议，目的是以科学发展观为指导，贯彻落实国务院、省政府关于做好高校毕业生就业工作的一系列重要指示精神，分析当前高校毕业生就业的形势和任务，进一步明确促进高校毕业生就业的政策措施，部署今年我市高校毕业生就业工作。刚才，麦洁华副市长已经传达了全国和全省普通高校毕业生就业工作的会议精神，这对我们做好高校毕业生就业工作是个非常有力的指导，我们一定要认真理解、贯彻和实施。

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军。解决好高校毕业生就业问题，事关人民群众切身利益，事关经济发展和社会稳定，事关和谐社会建设的大局。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作。党的十七届三中全会以及今年3月份全国人大会议上温家宝总理所作的政府工作报告，都明确指出要积极做好高校毕业生就业工作。市委、市政府对高校毕业生的就业问题也非常重视，市委林元和书记、市政府陈云贤市长对如何做好这项工作多次作出重要指示，要求我市各级各部门认真贯彻落实国务院和省政府的会议精神，结合佛山的实际，出台有针对性的措施，全面促进我市高校毕业生就业工作。在这里，我就当前如何贯彻落实国务院和省政府会议精神，进一步做好我市2009年高校毕业生就业工作讲4点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好高校毕业生就业工作的责任感和紧迫感

当前，世界金融危机从虚拟经济传导到实体经济，从而对我市企业带来不同程度的冲击，给高校毕业生就业带来影响，尤其是部分企业对人才需求量减少，使高校毕业生就业形势面临较大压力。据统计，今年我市生源的应届高校毕业生共27209人，其中，本科及以上学历的12779人，约占总数的47%；大专学历的共14430人，约占53%。按照专业类别来分，理工类毕业生10925人，约占40%;文科类毕业生16284人，约占60%。据前段时间的调查表明，我市生源的毕业生的就业签约率低于去年同期水平。此外，根据近几年我市毕业生求职情况反映，预计从外地到佛山求职的毕业生约5万人，还有加上往年有些没有就业的毕业生人员，我们估计大概是7万到8万人左右。

今年我市高校毕业生工作面临的形势和突出问题，归纳起来主要有3个方面：一是供求矛盾突出。受国际金融危机的影响，我市就业市场对毕业生需求增长明显减缓，部分行业用人需求明显减少，招聘单位数及就业岗位数均比去年同期有所减少，导致高校毕业生就业形势趋紧。二是结构性矛盾突出。从学历层次看，今年我市生源大专学历毕业生共14430人，占本市生源总数的53%，高职高专毕业生仍然是就业的难点和重点；从学科专业看，我市文科类毕业生约占60%，但人才市场上是工科和应用性较强的学科专业人才需求量大于文科专业人才需求量。所以，结构性的问题也导致了给就业带来了困难。三是主观性矛盾突出。据了解，我市生源相当部分高校毕业生普遍存在较高的就业期望值，即优先选择机关事业单位，其次选择大中型企业，较少愿意到中小型民营企业工作，导致一方面有学生难以找到“合适”的工作，另一方面中小型民营企业存在较多的职位空缺。最近我们到企业去调研，了解到佛山总体上现在还能够提供数量比较多的岗位，但这些岗位有相当一部分在民营企业，我们的高校毕业生又往往不愿意到这些企业去工作。因此，这些情况都在一定程度上影响和制约着毕业生的充分就业，应当引起我们的高度重视。

面对目前比较严峻的就业形势，我们一定要正确看待，高度重视，积极应对。现在全市各级各部门都在进行学习实践科学发展观活动。要通过这些活动，解决群众最关心、最直接、最现实利益问题，我看高校毕业生的就业工作，就是当前人民群众最关心、最直接、最现实利益问题之一。家长对孩子最关心的是什么，我看莫过于他的就业问题，辛辛苦苦培养孩子十多年、二十年，如果出来没有工作做，对家庭的影响有多大？特别是我们一些农村家庭，为了供养一个孩子读书，本身的经济负担就比较大，都希望他们毕业以后工作能够帮助解决家庭的经济困难，这是人之常情。因此，我们一定要结合当前开展的学习实践科学发展观活动，把高校毕业生的就业工作认真做好，这是我们各级政府和各相关部门的重要职责。全市各级政府、各有关部门和企事业单位一定要从全局和战略的高度，深刻认识做好高校毕业生就业工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实做好我市高校毕业生就业的各项工作。

二、认真总结经验，进一步增强做好我市高校毕业生就业工作的信心

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各有关部门坚持从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，认真贯彻落实国家和省高校毕业生就业政策措施，大力促进毕业生就业工作，取得了明显成绩。2008年，我市生源高校毕业生27649人，比今年多了400人，我们积极开展毕业生就业工作，全年共接收高校毕业生总数为27982人，其中外地生源4959人；另外，加上本市高校毕业生部分生源到外地就业及继续升学深造， 2008年全市本地生源高校毕业生就业率达90%。去年肖志恒副省长来佛山调研的时候，专门了解了佛山高校毕业生就业情况，听到我们这几年应届高校毕业生就业率在90%以上，他很高兴，对佛山的工作给予充分的肯定。可以说，取得这个成绩确实是来之不易，是全市各级各部门共同努力的结果，是毕业生就业工作者辛苦奋斗和社会各界关心支持的结果，市委市政府和上级部门，对我们高校毕业生就业工作也充分肯定，这个也说明了事在人为，只要我们齐心协力，毕业生的就业工作是能够落实好的。

近年来，我市各级政府和各有关部门在积极促进高校毕业生就业工作方面做了大量工作，积累了许多好的做法和经验，这为我们应对当前严峻的就业形势打下良好的基础，增强了信心。总结起来，主要有以下几个方面：

一是各级政府高度重视，切实摆上议事日程。近几年来，我市各级政府高度重视高校毕业生就业工作，切实把高校毕业生工作作为学习贯彻科学发展观、促进经济社会和谐健康发展的一项重要措施来抓，主要领导每年都专门听取高校毕业生就业情况汇报，研究部署高校毕业生就业工作。特别是今年，各级政府都注重实施更加积极的就业政策，把促进高校毕业生就业放在突出位置，把高校毕业生工作作为保增长、保民生、保稳定的重要主题，当成目前摆在各级党委政府面前的一件大事，从而使这项工作得到更好地落实。

二是不断优化就业服务，营造良好就业环境。近年来，我市各地各有关部门不断完善信息化建设，设立专门为毕业生就业服务的模块，促进服务信息化、网络化，方便了广大高校毕业生求职，提高了就业率。市、区人事、劳动保障部门还专门设立“毕业生推荐”服务窗口，安排专人负责毕业生推荐就业工作，为高校毕业生提供了一系列免费推荐就业服务。为防止个别用人单位利用毕业生急于就业、担心找不到工作的心理，过分压低毕业生的薪酬待遇，扰乱毕业生就业市场，从2006年开始，我市建立了年度人才薪酬发布制度，为各类招聘单位提供薪酬的参考依据，指导各类人才理性地参与市场的竞争，促进了人才市场健康有序地发展。

三是不断拓宽就业渠道，促进毕业生就业。今年，我市各级各有关部门根据全市生源高校毕业生的专业、学历等情况，结合区域产业结构特点及市场需求，共同办好各类有特色的、有影响力的全市性人才专场招聘会，积极引导毕业生有重点地求职，较好地达到了互利合作、优势互补、资源共享和共同促进毕业生就业的目的。截至3月底止，全市共举办了40场专场招聘会，有2216家用人单位设摊招聘，共为高校毕业生和各类求职者提供约2万多个就业岗位，进场求职人数累计52500人次。我市各地各有关部门还坚持“市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的高校毕业生就业原则，积极引导高校毕业生到中小型企业、民营企业工作。

同时，各级人事、劳动保障、民政、教育、总工会等相关部门密切配合，积极把开展特困家庭高校毕业生援助就业工作作为加强人才公共服务的一项重要内容，通过建立和完善长效机制，明确目标和职责，落实相关责任，采取帮助困难家庭毕业生就近就业，提供公益性岗位定向招聘，优先向企业推荐就业等方式，切实做好家庭困难毕业生援助就业服务工作。去年，全市共有743名家庭困难毕业生，除个别自谋出路或升学外，绝大部分通过各级各有关部门的帮助实现了就业。

四是不断完善就业体系，提高毕业生就业率。我市各地各有关部门坚持政府指导、市场主导、思想引导、知识辅导的原则，积极参与高校开展的毕业生就业指导教育工作，在全市内高校有针对性地开展有关毕业生就业政策、就业形势分析、灵活就业等宣讲和咨询服务。通过在电台、电视台及报纸媒体宣传报道等形式，引导高校毕业生树立“先就业，后择业”的就业观念，确立适当的就业期望值，增强毕业生到基层、到艰苦地方就业的主动性和责任感。各有关部门还积极与高校合作，将高校的招聘活动与政府人才、劳动就业服务有机结合起来，为我市高校毕业生就业提供了更好的服务。近几年来，根据国人部发〔2006〕17号文件有关精神，结合毕业生就业的实际情况，我市各级人事部门积极推进高校毕业生就业见习基地建设。到目前为止，全市共建立16个高校毕业生就业见习基地，为高校毕业生在实现就业前提供社会实践机会和经验，从而帮助其提高就业成功率。

这些都是这几年我们在高校毕业生就业工作方面总结的经验。同时，我们还要看到，在做好高校毕业生就业工作方面，佛山还有很好的产业基础和企业基础，相对于其他地区，我们这方面的优势更为突出。佛山是以制造业为主的城市，去年我们的工业总产值已经达到1.1万亿。今年，虽然受到经济危机的影响，但在经济运行中也逐步出现一些令人高兴的现象。1到3月份，工业产值增长都在10%以上，另外从企业的用工情况来看，也比我们预想的好。目前，佛山企业的用工情况普遍比较稳定，就业情况总体上也较好。因此，经济基础、产业基础对我们做好这项工作提供了很好的条件。另一方面，佛山工商企业数量较多，登记的工商企业30多万家，仅是工业企业就有10多万家。所以，现在虽然看到困难、压力很大，但只要真的把这些企业发动起来，假设每个有一定规模的企业都招收1个毕业生，这项工作就好安排。我们本地生源是27000多个学生，分到每个区大概就几千人。所以，这个方面，我们确实有很好的条件，较其他地区，我们有这方面优势，特别是我们的企业优势和产业优势。因此，佛山完全有条件也有能力，在高校毕业生就业问题上比其他地区做得更好。所以，我想通过总结我们的工作经验，通过分析我们有利条件，可以进一步增强我们做好这方面工作的信心。

三、齐心协力，开拓创新，加大促进高校毕业生就业工作的力度

今年我市高校毕业生就业工作的指导思想是：坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家和省关于促进高校毕业生就业的政策措施，积极拓宽就业渠道，健全就业市场体系，强化就业指导与服务，积极引导大中专毕业生面向基层就业，鼓励自主创业和灵活就业，确保今年高校毕业生就业率与去年基本持平，圆满完成毕业生就业工作目标任务。这是我们对今年做好高校毕业生就业工作的一个总的指导思想。具体来说，重点要抓好以下7个方面的工作：

（一）狠抓政策落实，千方百计拓宽高校毕业生就业渠道。一是充分发挥政府促进就业的职能。这是在当前应对金融危机的情况下面要特别强调的。佛山的市场化程度比较高，市场机制比较成熟，对劳动力或者是人才资源，主要是依靠市场来配置，并已经形成了一套比较成熟的市场机制。但在现在经济下行的时候，或者按照前几天汪洋书记来佛山调研时讲的在经济反周期的时候，光是靠市场机制并不能完全解决问题。在目前的情况下，更加需要发挥政府的政策引导作用或一定程度的主导作用。我想做好高校毕业生就业工作也是同样道理，这个时候我们更加需要发挥好政府的职能，发挥好政府各部门的作用。与以往不一样，今年在做好高校毕业生就业工作方面，要确立一个非常重要的指导思想，就是政府和各部门应该有更大的作为，不是只推向市场、推向企业。我们强调一定要充分发挥政府的职能。以政府投资和重大建设项目带动就业，建立项目与就业良性互动机制,把就业岗位增加和人力资源配置作为安排政府投资和重大建设项目的重要内容。项目实施方案中,要明确扩大就业的具体安排,积极吸纳高校毕业生；国有企事业单位补充专业技术人员和管理人员主要招聘高校毕业生；新增就业岗位要优先录用符合相应资格条件的高校毕业生。同时，要积极推动高校毕业生应征入伍，并按照规定享受有关优待优惠政策。二是大力开发基层就业岗位。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位。现在，我们强调加强社区管理，提供公共服务，在这方面，我们可以提供较多的就业岗位，同时，也为基层培养高素质的人才。因此，我们有这个条件，有这个必要，开拓更多的基层工作岗位，有空编的基层教育、卫生等单位要主动招录高校毕业生。三是鼓励支持中小型企业、非公有制企业积极吸纳高校毕业生。非公有制企业吸纳本市生源高校毕业生就业，可按相关规定享受社会保险补贴和岗位补贴。如刚才我们所说的佛山多数是中小企业，所以他们吸纳高校毕业生的空间很大。一方面政府部门要做好指导、引导工作，同时，也要加强对中小企业的教育。使企业和政府一起，共克时艰。这方面发动企业的工作一定要做细。四是国有企业要发挥带头作用，积极吸纳高校毕业生，加强人才培养使用和储备。

各区政府、各有关部门要贯彻落实国务院、省政府有关高校毕业生就业政策，也可以根据各区的实际情况采取更加灵活的、力度更大的高校毕业生就业政策和措施。同时，我们提出对今年高校毕业生就业工作要实行包干制，“各区包生源、行业包专业”。凡是各区的生源，各区政府负责把他们吸收好，安置好。今年的高校毕业生就业问题是我们全年就业工作的重中之重，今年对各区就业工作的考核，很重要的一条就是看各区有没有完成好高校毕业生的就业任务，这个就业任务就是刚才我们提出的高校毕业生就业率基本不低于去年的水平。会后请人事局和劳动保障局对此项工作进一步细化，对各区完成今年的任务有一个明确的要求，人数和比例要达到多少，并与全年就业工作考核联系起来，如果高校毕业生就业工作任务没有完成，你就是全年劳动就业工作任务也没完成。所以，关键是各区，以区为单位。“行业包专业”就一些高校毕业生比较集中的专业，这个我们市、区分管业务部门，要负责落实，把你这个专业的学生安置好。因此，今年我们提出的原则“各区包生源、行业包专业”，而且要作为一个硬性的指标，列入对各区、各部门今年的考核中。同时，要开展深入细致的调研，摸清我市高校毕业生就业的实际情况，市有关部门还要进一步统筹，比如有些区企业比较多，用工需求比较大的，可以协调把本地生源安置到这些区。当然，前提是各区要负责好本地生源。市有关部门也要做好统筹工作，协助各区把这个任务落实好。在这里要特别讲的是，今年我市大专师范类和大专医学类毕业生就业难的问题比较突出，据统计，今年我市大专师范类毕业生约800多人，大专医学类毕业生约2000多人，这两类加起来约3000多名学生，我们特别强调，市、区的教育部门和市、区的卫生部门有责任，按照这些学生所学的专业，把他们安置好，这作为一个政府行为，政府的责任。其中，有些一时达不到正式招录条件的，可以安排实习，高级的做不了，起码比较低级的比较初级的工作可以做，经过1-2年有机会转正，通过考试考成为正式员工的最好，如果没条件考不上，起码你有个单位先安置他们，以后再逐步帮他找到更适合的工作，所以，当务之急，就是先把他们安置好。因此，今天特别讲到教育、卫生部门切实要负起这个责任，如果这些学生在安置上出现很大问题，除了当地区要负责以外，教育局、卫生局也要负这个责任，希望高度重视。另外一个是我们的国资系统，现在我们佛山的国有企业不多，但要起到示范、带头作用。如果一方面要求民营企业接收大学生，而国有企业反而不带头，这个是说不过去的。因此，希望国资委系统下属的各企业，要把这作为一项重要任务来落实好。会后市人事局、教育局、劳动局、卫生局等部门一定要互相配合，制定出细化的方案，不仅要有定性指标，还要有定量要求。把这些生源情况全部摸清，然后逐个分解，作为指标派下去。我们考核的时候，就按分解的任务进行考核。正如刚才所说的，政府要发挥主导作用，该出手的时候得出手。

（二）充分发挥市场机制的作用，有效地配置毕业生人才资源。市、区两级人事人才及劳动保障部门要进一步完善毕业生就业市场服务体系，充分发挥市场在促进毕业生就业中的作用。要加强对毕业生就业市场的整体规划，整合各种资源，继续举办分区域、分科类的毕业生就业双选会。对于各类毕业生就业双选活动要精心组织、认真筹备，做到用人信息公开、透明，提高办会质量与效果。今年，一是一定要把各种人才招聘会办好。前段时间已经办了40场，总的来说，效果也算可以。今年，我们在这方面要加大力度，首先要精心组织，认真筹备，特别是要发动企业积极参与。而且要求每个进场的单位、企业都要提供实实在在的用工岗位。同时，事先也要跟学校沟通好。举办双选会的形式可以在社会办也可以办到学校去。前段时间，我们了解顺德区专门在顺德职业技术学院搞了一个专场招聘会，由于企业比较踊跃，而且提供的岗位都比较实在，所以效果比较好，一次招聘会就解决了很多毕业生的就业问题。因此，事先的准备是非常重要的，特别是对企业的发动工作一定要做好。形式可以多样。一市五区进行互动，整合资源。同时，我们也可以到一些我们本市生源比较集中的高校去招聘，这个也要教育部门预先跟高校做好衔接工作。二是要提供良好的服务。前几天，我看报纸报道一个学生参加招聘会，排几个小时队，排到自己面前仅跟用人单位介绍了一两分钟，而且用人单位语气还很冷淡。如果你是家长看到了这种情况，心里也不好受，更何况是学生本人。所以，近期办的招聘会要努力在如何方便学生应聘、如何尽量缩短他们的排队时间、如何提供各项有效服务上下功夫。不能以高高在上的心态，认为你是有求于我。我们要站在学生的位置想想学生对招聘会有什么要求，从他们的角度，设身处地的来做好各项服务措施，实实在在的提高我们招聘会的效率。所以现在不在于办多少场，也不在于有多少人进场，光是追求这些数字是没用的，如果你办10场都没有效果，倒不如办1场，真的把学生收下来，你办1场就够了。所以，我们现在最重要的是讲求实效，整合资源，提供方便服务。在这方面，一定要有新的思路，新的办法，把我们招聘会的效果办得更好。三是要高度重视安全。现在每场招聘会进场的人数都比较多，有些场地也不十分宽敞。而学生来说呢，求职心切，一搞不好情绪容易激动。甚至也不排除个别的不法分子，借此机会来捣乱，所以安全保卫工作一定要十分重视，一定要充分做好预案，确保每场招聘会都取得成功，每场招聘会都安全，把我们的工作都落到实处。下来还有大约3个月左右的时间，是大学生就业最关键的阶段，我们一定要好好想想办法，把各种招聘会搞好。同时，还要加大人才市场的执法力度，维护毕业生在择业期间的合法权益，对毕业生择业创造良好的环境。

（三）积极引导高校毕业生到基层就业。一是统筹“大学生志愿服务西部”、“选调生”、“三支一扶”等毕业生下基层项目，不断扩大毕业生到城乡基层就业规模；二是把引导和鼓励高校毕业生面向基层就业同加强基层组织建设结合起来，每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业；三是在公务员考录工作中，加大面向基层有工作经验人员的招考比例，推动高校毕业生到基层工作的深入开展；四是要简化办事程序，为毕业生面向基层就业提供高效、快捷、优质的人才服务；要用足、用活、用好毕业生到基层就业的各项优惠政策，为到中小企业和非公有制单位就业的大中专毕业生提供必要的人事、劳动保障代理服务。这几年这方面我们都有很好的经验。对于各类收费问题，能够不收的尽量不收，标准能够调到最低的就调到最低，尽可能为学生提供好服务。

（四）加强就业援助，促进特困家庭毕业生就业。一是实施登记制度，做好动态管理工作，全面及时掌握特困家庭毕业生的基本情况，首先把情况摸清楚。二是实施专人专责，完善援助就业服务。要安排专人专责开展跟踪服务，免费提供政策咨询、就业指导、信息登记、推荐就业、人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。三是实施定向招录，加强公益岗位援助。机关事业单位公开招录政府聘员和事业单位招录工作人员时，要确定预留招录特困生的职位，在同等的基本条件下优先录用特困生。因此，人事部门要跟相关部门配合好，新招收政府聘员或者机关事业单位招收工作人员的时候，要预留职位，优先录取特困生。同时，这项工作也要透明规范。人事部门和民政部门要衔接好，明确全市的每个区的特困生名单后，就严格按照相关规则来操作，防止个别人利用政策钻空子，把不是属于照顾范围的人也拉进去。四是实施重点推荐，强化公共就业服务。充分利用人才交流会、人才信息平台，将相关招聘信息及时通知特困生。优先向新投资企业推荐特困家庭毕业生，增加用人单位对特困家庭毕业生的认识和理解，争取能在同等条件下优先接收特困家庭毕业生。在这里，我们把解决这个群体的就业作为一项重要工作提出来，引起大家的高度重视，保证贫困家庭的毕业生都能够得到就业。

（五）加强毕业生就业信息管理。通过设立公益性毕业生招聘信息发布平台，确保各类招聘单位能准确、及时向社会发布毕业生需求信息。进一步加大毕业生就业信息化建设，完善信息共享、政策发布、网上招聘、远程面试、指导咨询五位一体的功能，形成有形市场和无形市场相互贯通、就业岗位供需无缝对接、用人单位和毕业生良性互动的信息服务体系。在这里，我提出一个设想供各区参考。现在我市两万多毕业生，能否以区为单位，以区政府或某个部门的名义，通过信函、电子邮件、传真等形式，给每个自己区的学生发送相关信息。一是表达当地政府对他们的关心，欢迎他们回来参加家乡的建设。二是可以把我们一些主要的政策介绍给他们。三是根据他们所学的专业，提供在本区可以有哪些企业、有哪些岗位需求、联系渠道以及就业相关服务的信息。在当前的情况下，我们的工作要尽可能地做得更细一点，更扎实一点。这不是原来一般化的做法，因此，各区各部门要将所属毕业生的学校、专业、联系渠道等信息都掌握好，并积极收集各区的企业信息、岗位信息提供给大学生就业参考。这也体现出家乡的党委政府，各有关部门对他们的关心，起码他们心里感受到这点，对解决他的就业有所帮助。

（六）推进和规范毕业生就业见习制度。对我市未落实就业单位的高校毕业生实行就业见习制度，将市、区国有企业、国有控股企业及部分事业单位直接列为高校毕业生就业见习基地，定期安排本市生源的高校毕业生进行见习，为应届高校毕业生在实现就业前提供社会实践机会和经验。见习期间由见习单位和政府提供基本生活补助。相关制度在2006年国家已经有相关的文件规定，希望大家按照这个落实。

（七）鼓励高校毕业生自主创业。认真贯彻国家和省关于促进以创业带动就业工作的部署，坚持政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作方针，落实好有利于大学生创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。同时，高校及劳动就业培训机构要为有创业意愿的高校毕业生提供创业培训、开业指导、项目开发、小额贷款、跟踪扶持等服务，加快创业服务体系和服务平台建设。关于这个问题，当前我们还存在几方面不足：一是政策的宣传还不够，很多高校毕业生并不清楚。二是政策力度不是很大。三是牵涉到很多部门。学生刚刚从学校走出来，就在这些部门跑来跑去。不要说他们，我们在机关工作了这么多年了，我看跑完这些部门都不容易。所以，一方面要通过教育鼓励他们自主创业，另一方面要在政策上还要真的落实到位。我建议，市和各区的行政服务中心能否在近期增加一个服务窗口，就是高校毕业生自主创业服务窗口，这个窗口设在人事局的窗口也可以，或者设在劳动局的窗口也可以。如果有要求自主创业的学生，就到这个窗口来申请，申请了以后，这个窗口要将所有要办的手续包括减免的费用、优惠的政策等，在窗口一次办好，直到能够拿到有关证件为止，这也是我们提高行政效率的一个工作。我想这仅仅是一个例子，在当前的情况下，我们的思路要更加开拓一点，工作要更细一点，而且要取得实实在在的成效，哪个措施对高校毕业生就业有成效的，你就按这个办法来做，关键是思想要解放，思路要放开。

四、加强领导，落实责任，确保高校毕业生就业工作任务的圆满完成

毕业生就业工作是一项复杂的社会系统工程，政策性强，涉及面广，关注度高。我们一定要高度重视，在工作目标上有机衔接，政策措施上优先考虑，任务责任上同步落实，力争2009年高校毕业生就业率与去年基本持平，并使未就业毕业生在离校后获得良好的就业服务。这方面，提出4点要求。

一是加强组织领导。各级政府要把高校毕业生就业工作摆到重要位置，纳入重要议事日程,加大工作推动力度，把它当作当前就业工作的重中之重来抓好。要建立健全毕业生就业工作领导责任制，明确目标任务，做到一级抓一级、层层抓落实。各有关部门要各司其职，既做好本部门承担的工作，又要密切与有关部门的协作，很多工作要部门联动才能做，所以要加强协助。全市各大中专院校要建立健全毕业生就业的工作体系。在当前，特别要加强对高校毕业生的思想教育和辅导，这是当前对大中专院校的一个重要任务。

二是强化工作责任。各有关部门要明确任务，结合各自的职责，抓紧研究制定促进高校毕业生就业的具体政策措施。人事部门要充分发挥毕业生就业主管部门的职能作用，加强就业工作管理，强化就业指导服务，抓好政策落实。人事、劳动保障等部门要把毕业生就业与再就业工作统筹考虑，纳入就业再就业资金使用和政策优惠范围，对未就业毕业生进行待就业登记，切实维护毕业生权益。教育、发展改革、财政、公安、民政、工商、税务、银行等部门要积极创造条件，认真落实国家和省、市促进毕业生就业的各项政策措施，努力为毕业生就业创业提供优质服务。现在各类政策已经有很多了，关键是怎么贯彻落实好。各区各部门回去后要将涉及本区本部门的关于高校毕业生就业政策措施认真梳理一下，由市人事部门定个时间，统一汇总，哪一项政策由哪一个部门来落实要明确。这些政策在总体梳理之后，在媒体进行宣传，或者到学校宣传，把这些资料印发到学校特别是本市的大中专院校，让学生都知道这些政策，而且要明确部门责任，明确实施办法，并向社会公布。希望各部门回去抓紧认真研究一下，各项政策由人事部门统一在媒体公布，并且在学校宣传。

三是抓好督促落实。各级政府及有关部门要加强督促检查，建立健全毕业生就业工作评估机制，完善评估体系，加强督查评估，确保各项政策措施的落实。建立定期报告高校毕业生就业进展情况制度，向社会公布毕业生就业工作情况，自觉接受群众监督。从4月份开始，对全市的应届大学毕业生的就业情况，要每半个月汇总一次。具体由人事部门来牵头，会同教育、劳动等部门，每月的15号、30号各向市委、市政府报告一次，直到今年这个学期结束。让市委、市政府及时掌握有关情况，加强工作的指导。在适当的时候，对高校毕业生就业工作进行专项检查，了解各区对这项工作落实得怎样。

四是要加大宣传引导力度。要充分利用各种媒体,采取灵活有效形式,广泛宣传政府促进毕业生就业创业的政策措施，大力宣传毕业生面向基层就业创业的先进典型，大力宣传做好毕业生就业工作的成功经验，为毕业生就业创业营造良好宽松的社会环境和舆论氛围。在这点上，特别要注意的是加强正面的引导，这个也希望媒体支持和配合。

同志们，今年我市高校毕业生就业工作目标任务繁重、责任重大、意义深远，现在距离今年高校毕业生离校还有3个月的时间，可以说，落实这项工作，已到了最关键的阶段，所以，我们一定要有高度的政治责任感和强烈的事业心，以对党和人民高度负责的精神，立即行动起来，全面落实好促进高校毕业生就业的各项政策和措施，全力以赴做好2009年高校毕业生就业工作。