佛府字〔2009〕19号

王玲副市长在全市物价工作会议上的讲话

（二○○九年三月十一日）

同志们：

省政府于今年2月23日召开了全省物价工作会议。市政府今天召开这次会议的目的有两个方面：一是今年和去年相比，经济社会发展的环境发生比较大的变化，价格工作也面临着很多新的挑战，有必要通过这次会议来统一思想，明确工作重点；二是传达贯彻全省物价工作会议精神，总结2008年物价工作和部署2009年价格工作任务，以推进全市物价工作进一步发展。刚才，市物价局梁英志局长作了一个很好的报告，对去年的工作进行了全面总结，并结合全省物价工作会议精神，对全市今年物价工作任务作了安排和部署。我非常赞同，请各区及市有关单位认真抓好落实。市物价局还受市政府委托，与禅城、南海、高明区政府签订了目标责任书。会后，请尚未签订目标责任书的顺德、三水区政府抓紧时间签订。这次签订目标责任书，是落实省统一部署的一项工作任务。这个目标责任书当中的一些目标在推进和实现过程中可能会面临很多困难，希望各个区及有关单位要齐心协力，迎难而上，认真抓落实，确保完成目标任务。下面，我强调3点意见：

一、认清形势，强化责任

2008年，国际、国内经济形势变化起伏较大，国内冰雪灾害、地震灾害以及国际金融危机干扰着价格运行的态势，不断考验着政府对于市场价格的调控和监管能力。我市各级物价部门以及从事物价工作的同志们坚决贯彻市委、市政府的工作部署，全面落实各项价格调控监管措施，为实现全市经济社会平稳较快发展作出了突出贡献。去年，我市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，概括起来有4个突破：一是去年全市GDP首次突破四千个亿，达到4333亿元；二是全市人均GDP突破1万美元，全省只有深圳、广州和佛山人均GDP突破1万美元；三是全市工业总产值突破了1万亿，位居全省前3名；四是地方财政一般预算收入突破了两百个亿，达到227亿，而且我们各项指标的增幅远远高于全省的平均水平。这些成绩的取得，离不开全市各级物价部门及从事物价工作的同志们的辛勤劳动。2008年，我市物价工作也有很多亮点，全年居民消费价格指数上升幅度低于全国1个百分点，低于全省0.7个百分点。环保、能源价格和路桥收费改革稳步推进，并且实现了阶段性目标。污水处理费改革加快了进程，征收覆盖率达到100%，大部分地区的综合收费指标也达到最低收费标准，即每吨0.80元以上。黄华华省长在新年看望省物价部门的同志时，讲到2008年物价工作的主要成绩就是污水处理费征收覆盖面达到百分之百。供水、燃气价格改革稳步推进；广佛两市车辆通行费年票实现了互认互通，为两市居民出行减轻了负担，为推进广佛同城化打下良好基础。惠民价格行动取得了新的成效。我市免费义务教育实施范围进一步扩大；群众看病贵难题开始破解；企业和群众缴费负担每年减轻2亿多元；同时还建立了低收入居民临时生活补贴与基本生活费用价格指数挂钩的联动机制。价格公共服务功能明显增强。全市物价部门价格举报自动受理平台全部实现联网，工作效率进一步提高，有效地维护了群众的合法权益；价格认证规范化水平得到了提高；价格服务进万家活动成效进一步扩大。

2008年我市价格工作的成绩，是在经济形势变化比较复杂、价格问题成为群众关注热点的情况下取得的，来之不易。在此，我代表市政府向推进我市价格工作的各区政府、各级物价部门及有关单位表示衷心的感谢！

2009年，是我市推进经济社会发展全面转入科学发展轨道的重要一年，也是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年，同时又将是新世纪以来我市面临的形势最为严峻、困难最多的一年。国际金融危机还在蔓延,国际市场需求继续萎缩，全球通缩趋势明显，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加严峻，各种不确定因素明显增多。在国际金融危机影响下，国内经济增速持续下滑，企业经营也面临很多困难，就业形势十分严峻，消费需求不足，财政减收增支因素明显增多。今年的价格工作，从当前所处的国际、国内经济形势看，都将面临着较多的不确定因素，面临更大的、更多的挑战。市委、市政府在充分认识当前面临的危机和挑战的同时，提出要勇于面对挑战，抢抓发展机遇，紧扣“科学发展，先行先试”这条主线，扎实推进规划《纲要》的实施，实现率先发展、科学发展。前不久召开的市人大十三届四次会议，提出了我市经济社会发展的目标任务以及工作重点，就是要围绕“两转型一再造”做好各项工作。各级物价部门要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强责任感和紧迫感，充分发挥价格杠杆对于资源配置的导向功能、对于利益关系的调节功能，为我市经济社会率先发展、科学发展作出新的、更大的贡献。

二、先行先试，科学发展

胡锦涛总书记在参加全国人大二次会议广东代表团会议时指出：要下大气力保民生，切实解决涉及群众利益的难点、热点问题，越是困难的时候，越要高度关注民生。今年全省物价工作也明确价格工作的主要任务是：促发展、调结构、推改革、维稳定、惠民生。

一是发挥价格杠杆作用，全力促进扩内需、保增长。扩大内需是当前促进经济平稳较快发展的重要措施，要认真抓好省制定的“扩内需保增长十项行动”。一方面，要运用价格政策促进投资，吸引社会资金投向公用公益事业。另一方面，要整治和规范价格秩序，引导社会诚信，改善消费环境。同时，要着力扩大农村消费，完善强农惠农价格政策，加强农资价格监管，促进农民减负增收。

要围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，率先探索、研究制订支持性的价格政策措施。要按照省的统一部署，参与实施珠三角各市年票互通，推进区域交通一体化；先行探索、研究实施广佛两地取消固定电话长途话费、移动电话漫游费，推进广佛通信同城化；要在目前全市供电同网同价的基础上，率先实现天然气同网同价；率先实行审批管理“零收费”制度，进一步优化经济发展软环境。

二是实施分类价格政策，推进产业结构优化升级。一要运用支持性价格政策，促进现代产业体系建设，围绕着我市大力发展金融、物流、会展、文化创意产业和总部经济等现代服务业，要制定鼓励发展的低收费和优惠的水、电、气价格，打造现代服务业低成本运行的环境。二要运用差别价格政策，淘汰落后产能。充分运用差别电价、水价、气价等政策，抑制高耗能产业盲目发展和低水平重复建设。三要运用优惠价格政策，促进自主创新。通过实行优质优价政策，鼓励企业研发新产品和产品升级换代。

三是深化资源环境价格改革，促进经济发展方式转变。重点要推进电力价格、供水价格和环保收费三项改革。这三项改革的内容和要求，刚才梁英志同志已经在今年的工作部署中讲得非常明确。我要强调的是，当前高消耗、高排放仍然是制约我市经济社会全面协调可持续发展的瓶颈，我市应当在深化资源环境价格改革方面加大力度、加快进程，着力建立完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源环境价格形成机制。

四是加强价格调控监管，维护社会和谐稳定。有效的价格监管是正常发挥市场机制配置资源作用的必要手段，也是当前促进经济平稳较快增长与社会和谐稳定的重要保障。当前要重点完善四大机制：一是价格调控机制。要加强价格监测，强化价格检查，完善价格应急预案，健全价格调节基金制度与重要商品储备制度，及时有效应对价格异常波动。要通过采取一系列有效措施，把全年居民消费价格指数涨幅控制在4%以内。二是完善价格监督检查机制。价格监督检查要创新方式、强化手段，依法查处低价倾销、行业自律价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，维护公平、公正、公开的市场价格秩序。三是完善垄断行业价格监管机制。要通过强化成本监审，合理确定垄断行业准许收益率，逐步建立垄断行业价格定期评估、动态调整的监管机制，以促进社会分配公平化。四是完善政府定价机制。要进一步健全科学严密的定价成本监审、公开听证、专家论证、集体审价、社会公示和评估调整等制度，使政府定价更加符合民意和科学发展要求。

五是完善惠民价格政策，保障和改善群众生活。价格工作直接关系到人民群众切身利益，要坚持始终把保障和改善民生放在重要位置。今年省物价局部署了“价格惠民十项行动”，这是惠民利民的实事好事，我市各级物价部门要认真抓好落实。一要抓好医药价格、教育收费、物业服务收费、机动车检测收费、交通价格等群众反映强烈的价格收费问题的整治与规范。二要完善低收入居民临时生活补贴联动机制。三要全面清理对企业的各种收费，对不合时宜、不合理的收费项目，要及时取消项目或者降低标准；对不合法的收费行为，要坚决予以取缔。要在加强监管、严肃查处价格违法问题的同时，认真调查研究价格热点难点问题的存在原因，对社会影响较大、涉及到体制机制、原因比较复杂的问题可会同有关部门综合治理，务求根治。

三、转变作风，狠抓落实

省委确定今年为“工作落实年”，市委、市政府也提出要深化以“廉政、效能、服务”为主题的机关作风建设，全市各级物价部门以及与物价工作相关的有关部门要明确任务，落实责任，切实把各项价格工作抓紧抓好，抓出实效。

一是要解放思想，改进作风。各级物价干部要认真学习林元和书记在深入学习实践科学发展观活动动员大会的讲话精神，深入分析和克服不适应形势要求、不符合科学发展观的思想障碍，进一步解放思想，探索价格工作的新思路和新途径。转变机关作风，进一步激发和保持求真务实、勇于创新、亲民为民、勤政廉政的良好风气。要从解决最紧迫、最突出、最重大的问题入手，把深入开展学习实践活动与推动各项价格工作有机结合起来。大胆先行先试，构建和完善有利于科学发展的价格管理体制机制；加快转变作风，打造风清气正、真抓实干的政务氛围。

二是要落实责任，加强督促。为确保落实各项任务，市、区物价部门以及与物价工作相关的部门要建立健全工作责任制，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作机制；重点工作要成立专责小组，明确责任人，专责抓落实。建立定期检查督促制度，确保调控监管措施到位、各项价格改革如期推进。

三是要稳定机构，提高素质。物价部门作为政府调控监管价格、收费的职能部门，肩负着促发展、调结构、推改革、维稳定、惠民生的一个重任，希望大家在新的形势下，进一步提高素质，进一步做好相关的学习和培训，让自己的工作水平和业务素质来适应新时期价格工作新的更高要求。

同志们，今年我市价格工作的目标任务已经非常明确，任务也非常重，希望全市各级各有关部门要锐意进取、狠抓落实、奋发有为，积极为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献！

谢谢大家！