佛府字〔2009〕25号

林元和、陈云贤、李子甫同志

在全市一季度经济分析会上的讲话

（二○○九年四月二十一日·根据录音整理）

林元和同志的讲话

同志们：

今年一季度是个十分关键的时期，省委最近专门召开常委会，对全省一季度经济工作进行分析和部署。今天的会议效率很高，各区汇报的情况与我们平时掌握的情况差不多，心里比较踏实。刚才云贤同志和子甫同志对一季度的工作进行了分析，对下一季度的工作进行了部署，他们都讲得好。星期五云贤同志还要代表佛山在全省经济分析会上发言，这次指定发言的都是经济形势较好的城市。

我想谈的主题，就是要“立足当前，着眼长远，善谋划，抓落实”。

我市一季度经济发展应该说打了一场漂亮的胜仗，在危机中站稳了脚跟，显示出率先突围的态势，这值得总结，值得鼓劲。在金融危机当中，市委、市政府在去年三季度以后分别召开了各个行业的座谈会，了解金融危机下全市企业情况到底如何。云贤同志、瑞伦同志、天明同志、子甫同志都分别深入企业调研召开分析会。今天我很注意子甫同志的讲话，他说，基本面是好的。我也知道他和经贸局、外经贸局的同志连续几个星期跑了全市33个镇（街）。掌握第一手资料，对下面情况基本清楚，心里踏实。

一季度，包括我们市长、分管的副市长、秘书长、分管的副秘书长和各个区一起协调，在金融运作上做出显著成绩，无论资本金筹集也好、银行贷款也好、担保也好。金融办在这方面做了很大的努力，其中资本金筹集我们在全省最高。基础设施投资关键看有没有资本金，能不能落实贷款，能不能落实项目。因此刚才陈市长讲落实银行信贷1000多亿，形势很好。就担保这一块，全国奖励广东省8000万，其中奖励佛山就有2800万，深圳是3000万，深圳第一，佛山第二。此外，再担保项目也取得好的进展，对企业上市情况进行调查，争取一批企业上市，等等。对金融这块，这里要表扬。这也是多年来，金融运作上的大手笔，在应对金融危机当中体现了它的效果。

市发展改革局、规划局、国土资源局、建设局、交通局在珠三角一体化、广佛同城化以及基础设施建设方面，做了大量工作。这一段时间各有关部门主动出击，马不停蹄，为投资拉动起了积极作用，显现出效果。虽然固定资产投资，一季度增长只有20%，不是很理想，但是我相信会一点点地上升的，这有个时间问题。对接下来的投资工作，我充满信心。

科技、信息化工作也卓有成效，工作也很主动。高新技术及高科技项目的引进、专家论证等工作十分活跃，我经常听到这方面的好消息。

一季度，供电、税收、银行、商检等双管联检单位和部门通力协作，呈现万众一心抗击危机的态势。

刚才五个区都作了很好的发言，都很有特点。各个区工作扎实推进，对下一步工作思路清晰，充满信心。今天要表扬顺德区，顺德区的经济总量大，今年一季度以来工作有声有色。值得表扬的是总体上解决了电网七回线路的问题，这个问题几年都搞不定，这次啃了硬骨头，很令人鼓舞，体现了能力和水平。有时候干一百件事不见得是能干，硬仗一件事就表明很能干。顺德还要再接再厉，还有很多“仗”要打。把七回线路这件事解决好，为接下来的发展奠定了基础，电通不过去还搞什么建设？刚才讲到规划引领，当领导就是要规划好，谋划好。规划第一科学，第二增强信心，第三抓落实，有条不紊推进。顺德这次更新改造增长了105.8%，说明顺德企业家的素质还是很高的。当然党委、政府也要引导好，但企业内部的动力也很重要，企业没有动力，党委政府再引导也不行啊。我不是说其他区的企业没有动力，没有引导，各个区都有引导，但是技改投入的多少和企业的素质还是有关系。

去年11月份我和各区的领导同志考察了江苏的无锡和常州，当时考察主题是“新产业，新面貌”，我看这次考察到现在起了一定效果，各个区在城市建设、新兴产业发展上都是朝气蓬勃，都有一批好项目。这次考察对大家促进很大，统一了思想，明确了目标，激发了工作热情，取得了良好效果。

佛山的工作得到了省委、省政府、中央巡视组、中央检查组高度评价。这次珠三角9个市开现场会汪书记多次提到佛山，在全省贯彻《规划纲要》动员大会上汪书记、黄省长也多次提到佛山，刚才陈市长也传达了中央巡视组对佛山发展机遇的五点意见。第二批科学发展观学习实践活动中央巡视组张文庆同志到佛山亲自调查，在深入调查后写了份报告给中央。最近习近平同志有一个很长的批示，对佛山高度赞扬，并且提高到一个比较高的层面上。

最近新华社专门写了一个佛山动态清样，专门给中央首长看的。内容大概是佛山在金融危机当中“三个为主”，提高应对金融危机的能力，中央首长看到了，这也是对佛山一种鼓励。鼓励很重要，那也是投资环境。你说这个城市招商引资外商为什么要来？金融系统为什么对你投资？城市有一个城市形象和城市信誉的问题。最重要的是城市形象、城市信心，这是最基础的东西。

省委、省政府对佛山也寄予很大期望，汪书记、黄省长在全省大会上明确要求佛山要“率先突围”。佛山在改革开放初期走在前列，成为我国改革开放的核心地区。今天，在全球金融危机影响下，佛山要不辜负中央和省委的要求，成为率先突围的排头兵。在工作思路上，要按照中央的部署，认真落实《规划纲要》和省委关于落实规划纲要的决定，等等。这些事情其实都是一件事情，都是实践科学发展观，但要体现在率先突围上。珠三角规划纲要也提出要突围，要解决当前金融危机，要立足当前，着眼未来。这个思想要统一，要扎扎实实把这些事情做好。

在金融危机下，对一个城市来说，对一个企业来说，都是一次重新洗牌的过程，在这个过程中有的冲上去了，有的被洗掉了，问题是两军相峙勇者胜。佛山在金融危机当中尽管也受到冲击，但相比其他地方还是有自己相对的优势，很有条件率先突围，这是黄省长的话。因此，在应对这次金融危机当中，佛山一定要在“洗牌”的过程中抓住机遇，逆势而上，提高竞争力，这是一次机会。金融危机，全世界都危机，主要是国外尤其是美国发生金融业的危机，而中国的金融业没有危机，中国银行系统的报表数字都很好。金融危机对经济造成的冲击中国受影响，外国影响更大，这就是差距，因此这里就有机会。刚才讲到顺德的企业就很聪明，抓紧技术创新，抓紧做好更新改造，买设备，过去买一台设备的钱现在可以买两台，要抓紧进行设备更新换代。我表扬过公控公司，公控公司在35美元的时候买了几万桶石油，现在都涨到50-60美元。当然我不是鼓励大家去炒这个东西，有的企业需要原材料又有钱的话，可以买一批原材料。上次见东鹏的董事长，其公司在金融危机中出口还可以增长30%。金融危机人家更危机啊！意大利、西班牙陶瓷厂关门破产，好与差的都要破产，我市陶瓷水平高的企业，就可以长驱直入占领他们的市场。包括我们的机械装备企业，尽管没有他们的好，但是价格性能比好啊，给我们创造了很多机会；要善于捕捉机会。当前形势下，如何“立足当前，着眼长远”？如何做到“善谋划，抓落实”？

一、立足当前

就当前来讲要集中精力，一心一意求发展，专心致志搞建设，集中精力谋突围。一季度全市经济取得了较好的成绩，经济总量增长了11%。如果在今年上半年，经济总量增幅能突破12%以上的话，今年年底就有把握达到13%以上。危机不会反复出现，美国声称明年将有可能经济恢复，现在已有一些好的态势。因此，我们要稳住阵脚，然后再向新的目标前进。刚才陈市长的几个观点我也赞成。要立足当前，具体要抓什么？

（一）抓销售。这点要非常明确。格兰仕做到现在主业还是做微波炉，它就是主动出击搞销售，一天到晚到世界各地转。这次广交会第一期它拿到了10亿美元订单，订单增加了30%。因此，你坐在家里是涨不了GDP的，你一定要主动出击，要解决当前问题就是抓销售，包括外销和内销。除了我们组织之外，关键还要企业主动出击，这样来得最快，你今天接了订单，明天生产，后天就出效果。

（二）抓开工。用一句俗话，就是：打桩，抓紧时间把桩打下去。

（三）抓房地产。不要说我们房地产带动，国际上也是如此，美国房地产对他们的发展影响就很大。房地产对佛山的发展影响也很大，这次广佛同城化给我们的房地产业带来了一些春风，不管怎么样，我们是先行回暖，房地产老板见到我说，广佛同城化好啊！我问为什么好，他说房地产卖掉了。这个也很现实。我了解上海、北京的房地产回暖得晚，但回暖的速度最快，这也是一个信号。上次问保利的李康，他说，北京、上海回暖得很快，比我们广东快。我们的房地产在GDP的比重是2.5%，过去上海增长快的时候，房地产在GDP的比重是18%，一般来说我们控制在10%-12%比较好，18%也太高了。房地产发展来得快，刚才陈市长说我们和东莞比财政收入少。东莞和我们比有什么不同？它一季度房地产增长了近30%。我们住的五星级宾馆都是东莞人盖的房子，江门、肇庆也是东莞老板去盖的，总部在东莞。这时就需要引导，尤其是现在回暖的时候，不能自由发展，因为一旦你觉醒过来，别的企业早已抢占了先机，因此要采取一定的措施。中央出台了振兴房地产的措施，省政府也出台了振兴房地产发展的十五条措施，我市也要在法律允许的前提下，出台一些引导房地产健康有序发展的措施。南海区汇报说中海、保利等房地产企业要召开一次房地产企业发展的会议，我报名参加，瑞伦同志也参加，并且发言。这体现出一种姿态，我们就是要支持房地产发展，加大力度搞建设、搞开发。现在有的人感觉好像一碰房地产就会腐败似的，没有这样的事，只要规规矩矩地做，依照政策法规去做就不会有腐败。我们要为房地产企业搞好服务，在政策允许的范围里给他们提供方便。在经济危机的时候，为房地产企业做好服务，启动房地产发展，这是我们职责范围内该做的事。

（四）抓中小企业服务。重点加强融资、技术、开发、引项目等方面的服务。

二、着眼未来

（一）抓大项目。着眼未来，还是要坚持产业结构调整，抓大项目，抓产业布局。明天市里组织五区区委书记、区长去惠州、深圳考察学习。惠州就是抓大项目的典型。惠州去年的GDP尽管只有1500亿，相当于南海区的经济规模，但惠州将是广东省未来最强劲的发动机，它经济总量达到1万亿没有问题。4000万吨的炼油，300万吨的乙烯，单这些项目产值就将达到3000亿元。还有电子产业、TFT液晶显示等产业，加起来将是一个很可观的数量。我们组织大家去考察学习，考察的时候看问题要看本质，别看惠州今天经济总量才1500多亿，未来几年很可能就发展到1万多亿。大家这次到海边去考察了惠州的产业规划，我算是对各地产业规划考察得比较多的，搞得这么高水平的规划还真没见过。

（二）抓环保装备产业。刚才梁维东讲到产业布局问题，这就是要谋划。佛山还能干些什么？我市不靠海，搞石油项目不可能，搞过多的大电厂也不可能；生物技术很有前景，但速度比较慢，很长时间才能出效果。佛山现在发展太阳能、风能，还有一些中央企业在佛山布局。省经贸委提供的数字表明，佛山现在排名第一的产业，不是电子产业，不是家用电器，而是机械装备工业，达到2000亿。在机械装备方面，我市能做2800吨的油压机，这代表佛山的制造能力。我市还有一定基础的产业是环保装备。德国以前的第一产业是汽车制造业，制造奔驰、宝马，现在第一产业是环保装备产业，全世界买它的产品。我们要发展环保装备产业，这方面我们已请华南理工大学牵头，组织全国的专家正在论证，看看环保装备产业从哪里着手，这个要认真仔细谋划，不能着急，不要期望今天出思路明天就出成果。谋划了再布局，把这个产业搞起来。当然，我市定的TFT、陶瓷、家用电器三个行业世界级基地还是不变的。华华省长在珠三角各市现场会上，对佛山的陶瓷产业发展大加赞扬。陶瓷产业很有前景，发展得好，工业产值达到几千亿元也是有可能的。

（三）抓服务业。我市现在服务业占GDP比重是32.2%。制造业发展得再好，税收也不容易提高，服务业发展得快则对税收贡献大。目前，佛山的服务业正加快发展，比如岭南天地、南海区的超级MALL项目以及即将要动工的三水区奥特莱斯项目，等等。在珠三角各市现场会上，华华省长讲到广州的服务业太传统，如零售业还不如外省，广州的零售企业不外乎是百货商店、友谊商店等，其他很多省还有合资的大型零售企业，合资零售大企业档次完全不一样。佛山现在的零售业也比较落后，要向开放式、国际一流的零售业态方向迈进。总的来说，我市要加快包括物流业、金融外包等现代服务业的发展步伐。

（四）抓与香港的合作。佛山和香港的合作，不单是对佛山发展有利，对香港也有利，香港地方不大，需要腹地来支撑它的发展。最近，香港特别行政区政务司司长唐英年将带队来佛山，这次是香港特意到我市来寻求合作发展的。香港的发展不能总是依赖内地居民去购物带动经济增长，并且它面临着内地商业发展冲击的影响。对佛山来说，加强与香港的合作，可以大大提升服务业发展的水平，现在禅城区在和李嘉诚所在的公司合作发展动漫业，顺德区的工业设计和南海的动漫也都在和香港合作。在全省召开落实《规划纲要》动员会上，省委汪书记提到佛山要做好香港金融服务外包工作，香港金融服务成本比上海高，把一些金融服务放到佛山，是双赢的事。这件事，市有关部门要抓紧做。总之，我市要集中精力从各个方面加强与香港的合作，佛山在香港的人脉比其他一些市要强，我们要充分利用好这个优势。希望通过大家的共同努力，推动和香港新一轮的合作，促进佛山实现更好更快发展。

陈云贤同志的讲话

同志们：

按照往常的情况，我市经济分析会的重点放在半年和年终，第一季度和第三季度的经济分析会属于小型会议。因受国际金融危机影响，经济情况比较特殊，需要进行深入细致的分析和客观理性的把握，所以这次经济分析会，林元和书记和李贻伟常委都非常重视，亲自参加这次会议。

下面，我谈4点意见。

一、应对国际金融危机，贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，为佛山发展带来五大契机

危机一方面是危险，另一方面是机会。有备者机遇大于挑战。汪洋书记在不同的场合都谈到，这次金融危机既是对企业一次重新洗牌，也是对各个区域经济发展一次重新洗牌。4月17日，李洪峰同志带领中央扩大内需促进经济增长检查组到我市，检查中央政策措施贯彻落实和新增中央投资项目建设情况。李洪峰同志在讲话中谈到，在应对国际金融危机中，我们佛山面临五大重要机遇：一是加强基础设施建设的重大机遇；二是调整产业结构的重大机遇；三是建立现代企业制度的重大机遇；四是推进自主创新的重大机遇；五是统筹城乡一体化的重大机遇。

二、佛山第一季度经济发展取得四大成效

（一）经济运行呈现“企稳回暖，率先突围”的特征

一季度，全市生产总值981.04亿元，同比增长11%。主要经济指标表现出“两增长一旺盛”：

一是工业生产稳健增长。一季度，在国家、省、市一系列经济刺激政策逐步惠及实体经济的背景下，我市工业生产实现了平稳增长。全市规模以上工业完成总产值2481.13亿元，同比增长15.3%。工业生产主要呈现五个特点：一是主要行业稳定增长。有色金属冶炼及压延加工业增长44.8%，金属制品业增长21%，塑料制品业增长23.0%，石油加工、化学原料及制品制造业增长18.9%，纺织、服装及皮革业增长18.5%。二是新兴行业较快增长。医药行业增长35.2%；汽配行业增长24.1%；通信设备、计算机及其他电子设备业增长27.4%。三是内源型经济基础稳固。一季度，民营企业完成工业总产值1422.54亿元，同比增长17%，增幅比全市规模以上工业总产值高1.7个百分点。四是大企业发展态势良好。美的、佛山照明、海天等一批行业龙头和大企业，充分利用在规模实力、资金积累、自主创新、品牌建设、市场开拓、经营管理等方面的优势，加大市场和产品转型力度，加强品牌、技术、标准等投入，加强农村及二、三线市场开发，均保持了良好发展势头。五是重工业发展快于轻工业。全市重工业累计完成工作总产值1290.92亿元，同比增长15.4%，高于轻工业增速0.2个百分点。

二是固定资产投资保持增长。全社会固定资产投资263.33亿元，同比增长12%。其中，基础设施投资137.1亿元，增长11.8%；更新改造48.37亿元，增长36%；房地产73.89亿元，增长4.3%。这几项指标都呈现正增长，是一个了不起的成就。我这里特别要表扬顺德区，顺德区的企业更新改造绝对数为13.9亿元，增长105.8%。房地产投资有些区呈现负增长，全市增长4.3%，其中商品房销售额和销售面积同比分别增长20%和17.5%。我这里尤其要表扬南海区，南海区销售商品住宅面积增长142.2%。

三是消费市场保持旺盛。社会消费品零售总额334.09亿元，增长21.2%。这既有我们自身消费市场强势的原因，也有国家家电下乡的政策涉及到15家中标生产企业，338个销售网点。另外，根据市工商局提供的数字，第一季度，我市实有市场主体，也就是工商登记的企业达32.7万家，同比增长7.4%，环比增长1.43%，与去年底工商登记注册企业32.4万多家增加了3千多家，其中工业企业10.19万家，同比增长5.34%。

（二）金融融资取得显著成效

去年底，佛山与6家主要商业银行签署总额达2800亿元的授信额度。到一季度末，已到位资金1110.3亿元，其中各级政府到位667.62亿元，企业到位442.68亿元。我市有306个项目已经立项，融资也已经到位，尤其是中小企业融资难问题，得到了一定缓解。我这里尤其要提的是，第一季度顺德区融资达到239.8亿元，禅城区84.86亿元，南海区65.7亿元，高明区23.2亿元，三水区44.82亿元，这里再次表扬顺德区。同时，担保行业有序发展。据不完全统计，我市担保机构为中小企业提供融资担保贷款达到25亿元，增长13.9%，占去年全年51亿元担保额的49%，创历史最好成绩。顺德区加大对企业贴息和担保机构的补贴，增加担保基金至1亿元，已有82家中小企业获得5.7亿元贷款。目前，我市还有2家注册资本均为2亿元的小额贷款公司获准设立，成为全省第一批试点设立的小额贷款公司。另外，我市还与联合国工业发展组织（中国投资促进处）正式签署共建“中国产业集群及资本运作(佛山)国际示范城市”，来促进佛山传统产业转型升级与企业现代制度发展。

（三）重点项目推进顺利

一季度，我市共办理项目立项306项，总投资518亿元。一批重点项目建设推进顺利。如广佛轨道交通一季度完成投资4.47亿元，累计完成投资23.4亿元。广东金融高新技术服务区本年度计划投资13亿元，现到位资金8.62亿元。南海奇美液晶电视显示模组项目总投资42.1亿元，一季度累计完成投资3.8亿元，项目正在施工建设。同时，积极争取并落实了中央投资计划扶持资金项目9项，总投资6.88亿元，涉及中央扶持资金2890万元，目前这些项目均已开工。

（四）广佛同城化工作取得实质性进展

按照省委、省政府关于广佛同城化是珠三角一体化的突破口的要求，佛山、广州积极加强联系。3月2日，元和书记和我到广州拜访小丹书记和广宁市长，双方达成了合作共识；3月19日，广佛两市在佛山签署《广佛同城化建设合作框架协议》及城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护四个对接协议（简称“1+4”协议）；4月16日，在广州召开了广佛同城化第一次市长联系会议，确定了广佛同城化市长联系会议工作协调机制、《广佛同城化建设2009年度工作计划》，拟定了52个年内合作建设重点项目，其中，必须完成的项目15项，加紧推进的项目17项，立项的项目20项。

在这里，我代表市委、市政府感谢各个区、各个部门、双管联检单位，在国际金融危机已经严重影响国内经济发展的过程中，同心协力，努力工作，使我市经济发展取得了很好的成绩。

三、佛山一季度经济发展存在问题

（一）外贸进出口降幅较大。全市进出口总额71.96亿美元，同比下降25.3%。其中，出口总额50.3亿美元，下降22.9%；进口总额21.66亿美元，下降30.4%。下降幅度最小的是三水区，下降幅度最大的是南海区，进出口、出口、进口分别下降24.1%、21.2%、28.5%。在全市进出口贸易当中，顺德区占45%；南海区占25%；禅城区占23%；高明、三水的份额很小。

（二）招商引资成效不显著

一季度全市实际利用外商投资4.87亿美元，同比增长7.23%，严格来讲是了不起的成绩。但我为什么把它作为一个突出问题来谈？主要是跟周边城市，尤其是与东莞对比。我这里有个数字：以前我们感觉国际金融危机对深圳、东莞等城市影响非常大，但是去年东莞实际利用外资24.5亿美元，佛山只有18.1亿美元。2007年佛山是17.57亿美元，东莞是21.2亿美元，我们差3.5亿美元，但是2008年我们差6.4亿美元。今年一季度，我们除了禅城区，刚才黄喜忠区长解释说祖庙-东华里改造是一个主要的原因，使禅城实际利用外资增长126.8%，其他区跟周边城市对比，是一个突出问题。尤其是合同利用外资9441万美元，同比下降83.23%，这要引起我们的高度重视。

（三）财政增收困难

一季度全市地方财政一般预算收入累计完成51.89亿元，同比减少0.42亿元，下降0.92%。一季度财政有两方面表现较好：第一，与1、2月份对比，我们的下降幅度缩窄；第二，政策性转移支付较多，对企业的各种扶持较大，帮助企业克服困难。但与周边城市对比，我们还有差距。我们整个财政收入当中，完成税收收入45.1亿元，同比下降2.67%；非税收入6.79亿元，同比增长12.58%。从分部门的情况来看，国税部门完成16.07亿元，同比下降7.09%；地税部门完成26.47亿元，同比增长6.86%。地方财政一般预算收入佛山是51.89亿元，东莞是57.4亿元，东莞第一次超过佛山。其中，税收收入佛山45.1亿元，东莞44.6亿元；非税收入佛山6.79亿元，东莞12.75亿元。通过与全省及周边城市的分析，我们可以看到，跟全省平均水平对比，我们0.92%的降幅好于全省2.02%的降幅；与上年同期对比，我市增幅同比下降22.37%，也远远低于全省增幅下降34.6%。另外一个非常严峻的情况是，我们的一般预算收入增幅是-0.92%，但是我们一般预算支出增长20.14%，主要支出在公共安全、社会保障、就业、环境保护、医疗卫生这几个方面，尤其是医疗卫生，同比增长56.85%。

在经济发展上，我们内部有一个要求：一是工业总产值要超过广州；二是利用外资要超过东莞；三是进出口贸易要超过珠海。从今年一季度的情况来看，我们工业总产值已经超过广州。广州规模以上工业总产值2443.89亿元，佛山是2481.13亿元；规模以上工业增加值广州565.05亿元，佛山是601.65亿元。进出口贸易总额去年珠海是468亿美元，佛山422亿美元，差额46亿；第一季度我们进出口贸易72亿美元，珠海是70.04亿美元，我们也已经超过了珠海1.96亿美元。但是实际利用外资这一块我们还不如东莞。所以我们把进出口下降，招商引资尤其是实际利用外资、合同利用外资不够理想，财政收入递减等，作为佛山第一季度经济发展存在的三大突出问题。

四、佛山下一步重点抓好两大工作

刚才五区、子甫副市长都作了很好的发言，我都表示同意。在这里，我对五区第一季度经济发展情况作一个简要的点评，这代表我个人的观点，最后以元和书记讲话为准。

禅城区发展有两个地方值得肯定，一是财政收入，达到5.18亿元，今年第一季度在五个区当中增幅是最高的；二是实际利用外资，在五个区当中增幅也是最高的。禅城区各方面都得到了较好发展。

南海区大项目不断引进落户，发展势头、财政增长等，应该不成问题，这点我们很放心。但是从各方面的数字来看，南海区没有明显的特色，而且有两方面难度在加大：一是融资额度慢了半拍，跟顺德区比，差距非常大；二是环境治理的任务非常重，包括了原有遗留的问题在今年要彻底解决。

顺德区现在呈现出全面发展的良好势头。一是融资额度非常高，在全市五区是最高的，而且筹集了50亿的资本金；二是固定资产投资在一市五区中，项目是最多的，而且已经全面铺开；三是顺德区进一步加强百万人口组团城市建设，目前规划已经露出水面。四是原来的老大难问题——电塔电网建设问题已得到了较好的解决，7回线路现在基本解决5回，还有2回线路是6月底一定要完成。

高明区也保持了较好较高的经济增长。大项目的推进速度加快，西江新城建设稳步推进，项目融资也有很好的进展。

三水区现在已经呈现出了又好又快的发展势头，而且这种发展势头是全方位的。其中，引进大项目的成效一季度特别明显，融资工作也取得了较好的成效，一季度的经济发展是非常不错的。三水区的规划有效地带动了整个区域协调发展，尤其是云东海的建设及其规划推动，带动了产业发展和生态提升，起到很重要的作用。

从第一季度全市经济运行情况来看，我这里要重点表扬顺德区和三水区，要适当提醒南海区。从全市一季度情况来看，我市经济在初步复苏，发展势头良好，在接下来的工作中，我们一要增强抢抓机遇意识。抓住国家和省出台的系列促进经济发展的政策措施的机遇，抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和广佛同城化合作发展的机遇，促使经济社会实现又好又快发展。二要增强实干意识。实干闯未来，机遇抓不抓得住，就看落实到不到位，实干意识强不强，实干措施实不实。三要增强创新进取意识。国际金融危机导致一大批企业重新洗牌，也将导致区域经济重新洗牌。因此，越是在经济发展困难的情况下，越要自加压力、负重奋进；越是在经济放缓的情况下，越要率先争先，创新进取；越是在形势复杂多变的情况下，越是考验我们地方政府执政能力和创新能力。

在接下来的工作中，我们重点要抓好两大主要任务，第一大主要任务是应对国际金融危机，要率先突围，确保增长；第二大主要任务是科学发展，先行先试。前面一项任务是目前的任务，后面一项任务是带有长远的、根本性的任务。

（一）率先突围，确保增长

近期主要做到“四个加大”：

一是加大市场开拓力度，积极引导企业拓展海外新兴市场和国内市场。一方面重点依托佛山产业特点，通过展销会、加大电子商务运用力度、创新抓订单形式等引导企业拓展国外新兴市场，努力稳定出口。通过政策扶持，促使更多企业成为联合国采购供应商。企业抢抓订单方面，我市已有一些好的例子。如格兰仕开展每月万里行活动，在今年出口形势异常紧张的形势下，订单还保持在40%以上的增幅。志高则由企业高层组成团队，远赴欧洲“万里行”，通过主动与客户沟通，帮助客户解决各种问题等，寻找机遇，抢抓订单。今年志高仅与土耳其某家电集团就签下了总额近2亿元的巨额订单，此批空调已于3月前全部交货。另一方面，千方百计挖掘消费潜力、扩大消费需求，积极拓展房地产、家电、旅游、汽车四大消费市场。在推动房地产消费方面，认真落实国家、省促进房地产健康发展的各项政策措施，切实加强房地产市场调控和引导；加快出台我市促进房地产市场平稳健康发展的若干措施，发挥政府在房地产市场中的主导作用，通过税收、信贷等政策，加强保障性住房建设，逐步解决中低收入群众的住房问题，拉动住房消费。在促进家电消费方面，认真落实国家、省、市关于“家电下乡”的政策措施，结合佛山实际，扩大产品下乡范围，引导企业推动陶瓷、涂料、家具等产品在农村的消费；加强监督检查，简化审批程序，使这一政策在扩大农村消费中发挥积极作用。学习借鉴深圳推动“广货北上”的做法，多渠道开拓农村消费市场。在拓展旅游消费方面，积极实施国民旅游休闲计划，认真落实带薪休假制度，精心组织佛山旅游文化节等活动，开发利用好我市旅游资源，带旺旅游消费市场。同时创新汽车销售方式方法，扩大汽车消费。

二是加大招商选资力度，积极引进央企大项目。这是增强经济发展后劲、促进产业结构调整的重要手段。各区和相关部门必须高度重视招商选资工作，坚持项目第一，加大招商力度，确保合同和实际利用外资稳定增长。除继续加强对欧美、日韩、新加坡、台湾等重点区域的招商外，重中之重要采取“一对一”招商方式，抓好央企大项目的引进，促进一批国有大集团、大企业在佛山投资发展。

三是加大投资力度，全力推进重点工程项目的开工建设。要深入实施重大项目带动战略，以大项目推动大发展。把握当前有利时机，加大投资力度，抓好一批大项目的推进落实。重点抓好已立项的306个项目建设，以及广佛两市第一次市长联席会议确立的52个项目的建设。加快广佛轨道交通和“一环”南拓工程的建设，并力争在广州明年举办亚运会之前，加快与广州交通路网的对接，尤其是加快与广州新白云机场、新火车站、南沙港等交通枢纽的衔接，另外，对于已经在谈项目抓好跟踪落实，对已经落地的项目，要提供绿色通道服务，力促其早日动工投产。

四是加大扶持力度，推动一批企业实现在创业板上IPO。中国证监会3月31日发布了《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，办法自５月１日起实施。我市要充分利用中小企业较多，成长性企业较多，创新型企业较多的优势，认真开展企业上市的调研部署，积极引导、扶持企业上市。金融办要通过加强沟通协调，争取中央、省对我市企业上创业板的政策支持。要扎实工作，使2800亿元信贷落实到位真正惠及企业。目前，我市2800亿元的信贷资金还有1600多亿元的资金未落实或正在等待落实。国家在一季度放宽了信贷规模和门槛，新增人民币贷款4.58万亿元，接近去年4.9万亿元的规模，接下来，国家很有可能调整信贷政策。因此，各区和市直相关单位一方面要加快谋划好一批融资项目，以项目落实融资；另一方面要积极与各商业银行沟通，争取使这些信贷资金早日全部落实。此外，要借助联合国把佛山确定为“中国产业集群及资本运作（佛山）国际示范城市”之机，有力地推动一批企业利用资本市场加快发展，实现产业转型升级，为珠三角地区产业升级与资本运作探索积累经验。

（二）科学发展，先行先试

远期主要做到“四个加快”：

一是加快落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。一要加强广佛同城化合作发展。认真落实好“1+4”协议，与广州做好规划、产业、交通、环保的“三对接一联手”，使广佛同城化建设收到实实在在的效果。抓紧编制《广佛同城化发展规划》，使之成为推动广佛同城化合作发展，携领珠三角一体化的重要指南。根据《广佛同城化建设2009年度重点工作计划》，扎实推进年度52项重点项目，掀起广佛同城化建设高潮。二要以广佛同城化推动“广佛肇”经济圈发展。这次珠三角各市现场会和全省贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》动员会，省委、省政府把珠三角分为三个经济圈，分别是“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”经济圈。“广佛肇”经济圈的提出，使佛山不但成为“广佛肇”经济圈的核心力量，而且成为连接“广佛肇”和“珠中江”经济圈的重要节点，突出了佛山作为珠江西岸桥头堡和节点城市的地位。我们要利用好这次机遇，积极配合和推进广佛肇城际轨道，珠外环、江肇、肇花、广贺等交通基础设施对接，优化佛肇接壤地区路网结构，实现佛肇公交互通。三水区作为我市与广州、肇庆城市连接的重要区域，一定要抓住机遇，促使经济社会实现新跨越，真正成为佛山未来经济发展的“发动机”。三要加强佛港澳经贸合作。积极利用我市与香港建立的政府高层互访机制、对口机构联系机制、职能部门互动机制、行业协会及商会合作机制，加强与香港的沟通联系。落实好《佛山市落实CEPA示范城市实施方案》，对港澳外资银行和金融机构进行重点招商，争取外资银行在佛山设立分行或分支机构；与香港联交所、投资银行等专业机构建立联系机制，提供佛山企业境外投融资服务；同时，积极发展保险业，鼓励港澳知名保险机构在我市设立分支机构和扩大服务业，鼓励保险业务和服务的创新。

二是加快构建现代产业体系。一要继续推进传统产业转型升级。牢牢抓住这次金融危机带来的调整机遇，继续以先进适用技术、信息技术和现代管理技术改造提升陶瓷、纺织服装、金属加工等传统产业，推动传统产业实现高新化、向品牌效益型转变。坚决淘汰一批落后产能。把“双转移”作为促进生产方式转变的重要抓手认真抓好，积极配合建设佛山（清远）、（云浮）产业转移工业园。二要加快先进制造业和新兴产业的发展。这是实现产业结构转型和生产方式转变的重要抓手。以建设“3+9”特色产业基地为载体，大力发展机械装备、汽车及零部（配）件、精细化工、医疗器械、船舶配套装备等先进制造业，加快发展电子通讯、新型平板显示、新材料、精密制造、生物医药、环保、节能与新能源和光机电一体化等新兴产业。同时，对广东省无线射频产业基地、广东薄膜太阳能产业基地和顺德国家光伏系统工程研究中心产业化基地等，要制定出详细的实施计划，促使它们一个个落实运营好。三要加快现代服务业的发展。这是调结构、保增长的主要措施。我市第三产业比重一直较低，这次省委、省政府在贯彻《规划纲要》指标任务分解时，要求佛山2012年第三产业比重要达到40％，这既是压力又是动力。各区和市直有关部门在实际工作中，要像重视制造业一样重视第三产业发展，要把发展现代服务业尤其是生产性服务业作为重点，加大服务业的招商力度。要重点抓好广东金融高新技术服务区建设，加强与国家、省有关部门沟通，积极推动我市成为金融服务外包基地和第二批人民币结算试点城市。认真做好2009佛山（国际）现代服务业暨第六届佛山（国际）物流洽谈会的准备工作，积极做好中新现代物流工业园项目的准备工作等。 四要提升企业自主创新能力。在这次金融危机中，有自主创新能力、有自主品牌的企业，受影响较小，甚至逆市上扬。全国“两会”后，我们走访了中科院、北大、清华，并签订了一系列合作协议，这几天中科院的专家也来到我市走访，现在我们要拿出具体的、细化的对接措施，重点要抓好与中科院共建产业创新育成中心的各项工作；加快建设佛山高新区“一区多中心”孵化体系和国家火炬创新创业园，全力打造国家级的孵化器；加强与广州、香港的科技合作，借用广州、香港各大学、科研院所的资源推动自身发展。要突出企业在自主创新中的主体地位，引导企业参与专利、标准研制，增加研发、技改投入，提高研发能力，打造自主品牌。落实技术改造、研发费用税前扣除等政策，鼓励企业加大投改投资力度，实施“技术改造技术创新百亿千项工程”，推进我市企业1000项技术改造技术创新项目的实施，拉动投资100亿元。

三是加快推进城乡一体化进程。认真执行市委、市政府《关于深化农村改革发展推进城乡一体化进程的意见》，加快推动实现城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化；按照培育、整合、改造、规范四种类型，稳步推进农村集体经济组织管理改革试点工作；创新农村金融服务“三农”体制，重点探索建立村镇银行，吸纳社会资本服务“三农”；借鉴江浙地区“两分两换”的经验做法，积极开展以宅基地换城镇住房、以农村承包经营土地换社保的政策试点工作，以有效缩小城乡二元结构差距。

四是加快发展民生和社会事业。进一步加大财政对民生事业倾斜扶持的力度，今年力争民生事业的支出超过地方财政收入的57%。要把为民办实事项目列入政府考核重要指标内容，突出抓好教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、城市安全、环境保护等事业，并着力办好市政府承诺的十件民生实事，不断提高市民的幸福感，营造城市发展的和谐环境。

同时，要加强经济运行监测分析，确保经济实现又好又快发展。当前，经济回暖迹象虽初步显现，但国际国内经济形势仍不明朗。我市要在国际金融危机中“率先突围”，面临的不确定因素仍然较多。为此，各区和市直相关部门要密切关注国内外经济形势的变化，加强对国内外金融环境、原材料价格、企业经营状况、企业资金需求、项目引入和动工投产等情况的动态监测，建立健全企业关停外迁月度统计制度和大项目动工投产季度统计制度，及时掌握经济运行动态信息。密切关注和认真分析当前我市各项主要经济指标变化情况，如规模以上工业总产值、固定资产投资、海关进出口数据、企业订单和用工情况、工业用电、房地产市场成交量和成交价格、税收增长等，全面把握形势，正面引导方向，提振市场信心，确保实现经济平稳较快增长。

同志们，第一季度在国际金融危机等各种不利因素影响下，我市经济依然取得了良好的成绩，这是省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干部群众团结拚搏、努力奋斗的结果。在这里，我非常感谢在座的各位，是你们的辛勤工作，开创了全市经济发展的良好局面。在接下来的工作中，我们要继续解放思想，进一步改革创新，务实进取，真抓实干，为实现第二季度经济全面好转，为顺利完成全年目标任务而努力奋斗！

李子甫同志的讲话

同志们：

按照会议议程的安排，我主要谈谈个人对全市经济运行的看法，主要有3方面：

一、一季度全市经济运行情况的分析

（一）全市经济发展呈回暖之势。从全市一季度经济运行情况来看，基本面是向好的。受金融危机的冲击，去年第四季度我市经济受影响较大。今年一季度，我市GDP同去年相比有所下降，但降幅不断地收窄。有不少经济指标3月份环比呈现增长态势，工业3月环比更是增长57.4％。我们在看经济的价值指标时，也要看实物量，应该看到我市不少企业尤其是行业龙头、品牌企业、高科技企业的增幅量很大，在国际金融危机当中依然能够逆势而上。可以说，我市经济发展形势在一季度出现了一个节点，回暖升温的迹象比较明显。

（二）企业整体运行情况超过预期。从实体经济情况来看，主体企业已经站稳脚跟。企业开工率到3月份基本正常，全市没有出现大批企业倒闭的现象，情况比预期的要好。根据工商部门的统计，今年1-3月份全市各类主体企业新登记的有1645家，注销的有524家，净增长了1121家。最近我到镇（街）调研时了解到，倒闭的企业主要是加工贸易企业和相对规模比较小的企业，具有一定规模以上企业倒闭关闭的情况很少。另外，企业的信心得到了恢复，不少企业在这次金融危机中加快了自身的产业结构、技术结构、市场结构调整。技术改造步伐的加快是我市今年一季度经济发展的亮点，全市更新改造的投资与去年同期相比增长了36％，南海、顺德区的技术更新投入增长都比较快。

（三）企业接收订单情况逐步好转。受全球市场需求减少影响，今年我市企业接收的订单普遍减少，减少了20％-30％左右。以前我们对订单的认识很笼统，其实现在我市企业接收到的订单数量并不是绝对减少，而是订单的结构发生变化：国际采购商受金融危机的影响，为了压缩自身库存，提高资金的周转率，就把过去的长期订单转变为短期订单，这种结构的变化，使我们的企业在生产力的调配上产生了矛盾，影响了生产。随着国家推出促进经济发展的政策，以及国际采购商的库存逐步消化到底线，3月份我市企业的订单便出现大幅增长的情况。第105届广交会我市有420多家企业参加，共获得1414个展位，比去年增加了72个，我们预计本次广交会一期佛山参展商将成交32.5亿美元，预期三期累计会有100亿美元，总体比去年好。另外，原来我们准备组织30多家企业到南美参加巴西建材展，实际却有70多家企业参加，在展览会上有近80％的企业是佛山企业，我问这些企业能不能拿到订单，他们都说能够拿到。“走出去”战略是一个让企业获得订单的战略，我们佛山的十几个专业展销会其实也是一个获取订单的良好平台，我们要好好利用。

（四）企业开工情况良好。从用电量的情况来看，全市一季度用电量同比下降了6.2％。但3月份用电量开始回升，当月降幅缩减到1.79％，最高的负荷达到了595.5万千瓦，比去年同期增长了0.3％，这是1996年以来的最高水平，充分说明了企业的生产是正常的。另外值得欣慰的是，3月份我市的制造业用电量同比猛增30.52％，除了化纤业和水泥业以外，3月份全市所有行业用电量都有两位数以上的增长，这是非常好的兆头。一季度我们新增的用电容量是87.1万千瓦，与去年同期相比增长43.85％。我要说明一下，整个高明一季度用电容量是40多万千瓦，三水是60多万千瓦，而增长87.1万千瓦说明全市用电容量增加的幅度非常大，这反映了我市企业开工情况良好，我市经济发展呈现出积极态势。

（五）行业发展加快回升。从行业的情况看，我市的汽配、电子、通讯设备、有色金属加工、食品饮料以及化工等行业，出现了加快回升的迹象，成为我们全市工业经济率先突围的重要力量。各个行业受到国家宏观政策扶持以及国际需求转变的影响，整个3月份的增幅、回升幅度都比较大。

二、一季度我市经济实现平稳增长的主要原因

（一）得益于国家提出了一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策。佛山80％以上的产品都以内销为主，与国家扩大内需的政策相吻合。比如说家电下乡政策，我市有22个家电生产企业中标，销售家电获得国家补贴。我们的轻工产品与人民群众生活息息相关，我们的重工产品与国家扩大内需、促进基础设施加快发展的政策也息息相关。因此，企业在国家扶持政策中获得的支持和扶持力度比较大。另外一方面，国家不断提高出口退税率，税务部门不断加大退税力度，这对我市产品的出口也起到了积极作用。

（二）得益于我市多年来大力发展民营经济。在全市企业产值总量中占60％的民营企业是这次抵御金融危机、促进我市经济平稳发展的主力军。这次我到镇（街）调研，在和企业代表们交谈时，觉得他们抵御风险、应对危机以及促进企业发展的思路都很好、很清晰。我市大多数企业民营企业的发展根基牢固扎实，像顺德、南海一些有一定规模的企业，他们的负债率很低，资金非常充裕，有些企业领导更表示“宁愿赚少一点也不会裁员”，说明了这些企业抗击金融危机的能力很强。所以，我觉得民营企业是我市经济保持增长的重要原因。

（三）得益于我市一直重视产业集群发展，专心于工业园区建设。经过多年的培育发展，我市已经形成了一定规模产业集群、链条。在巨大的产业集群、链条当中，高度的社会化分工和专业化协作，使得里面的大中小企业都不能单独行动，必须协同互助。金融危机来袭时，链条中的这些企业彼此加强配合、相互鼓励支持，从而确保了产销链条、资金链条、协作链条的连贯。例如顺德龙江的一个商会，他们为了解决中小企业融资难的问题，10个理事共拿出5000万元来支持企业应对金融危机。再有一个例子，顺德乐从销售的70％以上家具是龙江生产的，容桂和北滘的涂料以及伦教的木工机械支持着龙江的家具生产，他们相互之间已经形成了产业链，谁都离不开谁，所以他们都在互相支持，从而使大家都能够共渡难关。

（四）得益于我市大力实施品牌创新战略。我市多年来都是全国品牌数量拥有较多的城市，在这次金融危机中，品牌的技术创新优势更得以充分体现。有自主品牌的企业，自身发展非常健康，产品处在高端之中，优势很明显。所以在这次金融危机当中，拥有自主创新能力的企业能够平稳发展，为全市经济实现“率先突围”作出了重要贡献。

（五）得益于两个及时的贴身服务。一是各级党委政府的贴身服务。这次我到五区各个镇（街）调研，看到各个镇（街）的党委政府从去年到现在，都能够深入到几百家企业去了解具体的问题，了解企业的难处，帮助企业渡过难关。今年全市三级财政共安排了13.8亿元用于扶持企业，其中市级、区级9.6亿，镇级4.2亿。镇级党委政府能高度重视企业的困难，及时拿出应对措施，对企业给予了相当大的帮助。二是行业协会的贴身服务。我刚才提到了顺德的一个商会拿出5000万元扶持中小企业发展就是一个很好的例子。还有譬如龙江商会、乐从商会积极组织有关企业到国外参展，以获得更多的订单，为企业提供了良好服务。

我在这次对五个区各个镇（街）的调研中，发现有很多亮点，有些经验方法是值得推荐学习的。一是顺德区各个镇（街）党委政府对企业的集中服务做得很好，各个镇（街）也舍得从财政拿钱支持企业发展，全区10个镇（街）的工业园区建设得非常好；二是南海区桂城街道大力发展都市型产业，像天安数码城、南海数码城，在这里集聚的创新、高科技产业非常多，多是以设计创新为主的创意产业，南海这方面真的很不错，还有西樵的技术改造工作也做得很好。三是禅城区南庄镇的产业升级工作值得称道。南庄镇共有75家建陶企业，到现在已经关闭了53家，今年还要关闭7家，另外有8家企业已经达到省的清洁生产企业标准。最重要的是南庄镇现在把发展目标放在总部经济方面，主要推进像研发、设计、物流、销售等环节的发展，并取得良好成效。其他镇（街）还有很多亮点和经验，由于时间关系我不一一点评。

三、二季度经济工作的几点建议

一是必须高度重视二季度的经济运行工作，增强紧迫感。二是必须把“扩内需、保增长、调结构”的政策与贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》紧密结合起来。三是必须加快推动企业技术改造和技术创新步伐。积极实施技术改造、技术创新百亿千项工程，现在已经有810项，准备推动企业增加到1000项。四是必须高度重视对外经济与贸易工作，采取措施下决心扭转我市对外贸易的被动局面。我们的进出口贸易降幅都高于全省平均水平，这是我们的短板，各级各部门接下来要全力做好该项工作。另外，从去年开始省已经把利用外资额度纳入党政绩效考核范围。五是必须尽力扶持企业开拓国内外市场。要通过展销会等方式加快企业拓展国内外市场。六是必须坚持项目第一，加大招商引资工作力度。加大对央企的招商力度，加快工业园区建设。七是必须把解决中小企业融资难问题作为重要工作来开展。八是必须不折不扣落实好“扩内需、保增长、调结构”的政策。