一、决策制定过程

我局于2017年7月17日接区政府安排，承办《南海区广佛跨界区域（狮山、里水镇）畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划分调整方案》（以下称“《调整方案》”）的起草工作。通过多次调研和研讨，于2017年9月10日完成《调整方案》的初稿，并于2017年9月12日就《调整方案》相关情况征求各相关部门意见，于2017年9月15日至9月29日征求公众意见。同时，我局通过区环委会请示市环委会组织市农业局、市环保局于2017年9月15日对《调整方案》进行技术审核；并于2017年9月26日就《调整方案》可行性问题进行专家咨询会（第一次）。最后，经多次讨论和修改后，完成《调整方案》（决策草案）于2017年9月29日报区政府提请市政府审议。并于2017年10月9日通过了区法制办的合法性审查。2017年11月1日，经佛山市政府第十五届15次市政府常务会议审议，同意《调整方案》，由我区政府印发实施，并建议考虑我区狮山镇产业定位和城市发展的需要，对《调整方案》进行修改。

按照市政府建议，我局于2017年11月2日对《调整方案》作出修改，并于2017年11月3日至11月17日再次征求公众意见，于2017年11月10日就修改后的《调整方案》可行性问题进行专家咨询会（第二次）。最后，经讨论和论证，将修改后的《调整方案》（决策草案）于2017年11月28日报区政府审议并印发实施。2017年12月14日发布禁养区调整公告。

二、决策出台情况

我区于2013年印发了《佛山市南海区人民政府关于划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的通告》，规定了各镇（街道）畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，对规范畜禽养殖业发展，促进生态文明建设起到一定积极作用。为改善广佛跨界区域水体水质，推进畜禽养殖污染防治，2017年市政府印发了《佛山市人民政府办公室关于调整划分广佛跨界区域畜禽养殖禁养区、限养区和适养区的意见》（佛府办函〔2017〕397号），设定了广佛跨界区域畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定的总体要求以及划分原则；市环委会也推荐了广佛跨界区域畜禽养殖禁养区划分建议(技术方案)。结合我区畜禽养殖的实际情况和区域的环境容量，对广佛跨界区域畜禽养殖禁养区、限养区和适养区范围进行了调整。

我局与区环保等部门通过采取有效措施，加快推进禁养区养殖场的清理工作。按照禁养区划定范围，特别是广佛跨界河涌流域，加大巡查力度，但依然发现“边整治，边反弹”现象时有发生。对于位于适养区范围内的畜禽养殖场的环境污染行为，按照目前的法律法规，处罚力度不够，如采取强制措施容易造成法律纠纷。因此，调整畜禽养殖分区划定方案，扩大禁养区，能为畜禽养殖环境违法行为提供强有力的执法依据，从而进一步促进水环境质量的改善。

三、决策实施情况

《调整方案》依据基本充分，工作目标明确，方案合理可行，其实施有助于提升我区广佛跨界区域水环境质量。各相关部门对《调整方案》的贯彻落实情况也较为到位，初步达到方案预期目的。

                        佛山市南海区农林渔业局

                            2018年1月11日