一、制定目的 

　　为从源头上防止滥用和乱用行政执法自由裁量权，促进行政权力规范行使，切实推进依法行政工作，规范行政处罚权，根据环保委相关工作安排，我局制定了《佛山市交通运输局行政处罚自由裁量权裁量基准（<佛山市扬尘污染防治条例>）》（以下简称基准）。 

　　二、主要内容解读 

　　基准共19项，旨在根据《佛山市扬尘污染防治条例》第五条规定的交通运输主管部门的权责，与第三章的相关防治措施、第四章法律责任有关的处罚条款相对应，在处罚幅度内，细化裁量基准。有15项细化为较轻、一般、严重、特别严重四个情节及对应的处罚幅度，有3项细化为较轻、一般、严重三个情节及对应的处罚幅度，有1项是按日连续处罚裁量标准的规定。 

　　    基准根据《佛山市扬尘污染防治条例》列明了违法行为（情形）、违反条款、处罚依据、法定处罚标准、违法情节与程度的划分、裁量幅度等内容。关于违法行为（情形），写明了包含的违法情形，违反条款、处罚依据、法定处罚标准都是违法行为所对应的条款内容。关于“违法情节与程度的划分”，我们为了与其他部门采取统一的裁量方式，同时考虑到施工工地、施工作业面积、堆场面积等与扬尘量一般是正相关的关系，且“面积”是一个直观和容易得到相对准确数据，可方便收集证据材料等因素，即参照了环保部门提供的参考版本——采用“面积”来进行划分，具体根据面积大小划分为较轻、一般、严重、特别严重四档，对于道路绿化作业考虑到作业面积相对较小，划分为较轻、一般、严重三档。对于挪用扬尘污染防治费用的违法行为的“违法情节与程度的划分”，因为幅度较小，只采取了较轻、一般、严重三档进行划分。对于接受检查时拒绝检查和弄虚作假等违法行为，根据次数、弄虚作假程度及其他一些抗拒执法检查的严重情节划分为较轻、一般、严重、特别严重四档。关于裁量幅度，根据“违法情节与程度的划分”，在法定处罚范围内，予以合理的确定，体现了违法情节严重程度与处罚轻重相统一的原则。 

　　佛山市交通运输局 

　　                           2018年8月1日