佛山市人民防空办公室行政处罚自由裁量权细化标准(试行)

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  佛山市人民防空办公室行政处罚

  自由裁量权细化标准

  (试行)

  

  二〇一一年

   

  佛山市人民防空办公室行政处罚

  自由裁量权细化标准

  (试行)

  违反《中华人民共和国人民防空法》(全国人大常委会19961029日通过,1997年1月1日起施行)、《中华人民共和国建筑法》(第八届全国人大常委会第28次会议1997111日通过,自199831日施行)、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》(广东省人大常委会1998729日通过,1998年8月13日起施行)、《建设工程质量管理条例》(2000年1月10国务院第25次常务会议通过,自2000130日起施行)《建设工程安全生产管理条例》(2003年11月12国务院第28次常务会议通过,自200421日起施行)、《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》(国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部[2003]国人防办字第18号)、《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》(国家人民防空办公室[2001]国人防办字第11号)的行为及处罚。

  一、城市新建民用建筑不修建战时可用于防空的地下室的违法行为

  (一)处罚的法律依据

      《中华人民共和国人民防空法》第四十八条:“城市新建民用建筑,违反国家有关规定,不修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可以并处十万元以下的罚款。”

  (二)处罚自由裁量标准

  城市新建民用建筑未履行《中华人民共和国人民防空法》第二十二条义务的,对当事人给予警告,责令限期修建,并可按以下标准予以处罚:

       1责令整改后立即纠正违法行为,限期修建,未造成损失的,不予处罚;

  2、不修建防空地下室200平方米以下,处2万元罚款;

  3、不修建防空地下室200平方米以上,500平方米以下的,处4万元罚款;

  4、不修建防空地下室500平方米以上, 800平方米以下的,处6万元罚款;

  5、不修建防空地下室800平方米以上,1000平方米以下的,处8万元罚款;

  6、不修建防空地下室1000平方米以上的,处10万元罚款;

  7、被处罚后一年内再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处10万元罚款。

  二、侵占人民防空工程的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:1、侵占人民防空工程的;……”

  (二)处罚自由裁量标准

  有侵占人民防空工程的行为的,对当事人给予警告,责令限期改正违法行为,并可按以下标准予以处罚:

  1责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚;

  2侵占人民防空工程面积20平方米以下,对个人处1000元罚款,对单位处1万元罚款;

  3侵占人民防空工程面积20平方米以上,100平方米以下,对个人处2000元罚款,对单位处2万元罚款;

  4侵占人民防空工程面积100平方米以上,150平方米以下,对个人处3000元罚款,对单位处3万元罚款;

  5侵占人民防空工程面积150平方米以上,200平方米以下,对个人处4000元罚款,对单位处4万元罚款;

  6、侵占人民防空工程面积200平方米以上,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款;

  7被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款。

  三、不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:……2、不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的;……”

  (二)处罚自由裁量标准

  不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的,对当事人给予警告,责令限期改正违法行为,并可按以下标准予以处罚:

  1责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚;

  2少量人防设备设施未按规定施工安装到位,结构无缺陷的,对个人处1000元罚款,对单位处1万元罚款;

  3多处人防设备设施未按规定施工安装到位,结构无缺陷的,对个人处2000元罚款,对单位处2万元罚款;

  4口部结构存在缺陷但可通过整改达到防护标准和质量标准,主体结构无缺陷的,对个人处3000元罚款,对单位处3万元罚款;

  5主体结构存在缺陷但可通过整改达到防护标准和质量标准的,对个人处4000元罚款,对单位处4万元罚款;

  6结构存在缺陷可通过整改达到防护标准和质量标准但态度恶劣拒不整改的,或结构存在严重缺陷无法通过整改达到防护标准和质量标准的,对个人处4000元罚款,对单位处4万元罚款;

  7、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款。

  四、违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:……3、违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的;……”

  (二)处罚自由裁量标准

  违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,对当事人给予警告,责令限期改正违法行为,并可按以下标准予以处罚:

  1违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构面积1平方米以下;拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,涉及工程面积50平方米以下,对个人处1000元罚款,对单位处1万元罚款;

  2违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构面积1平方米以上,3平方米以下;拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,涉及工程面积50平方米以上,100平方米以下,对个人处2000元罚款,对单位处2万元罚款;

  3违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构面积3平方米以上,10平方米以下;拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,涉及工程面积100平方米以上,200平方米以下,对个人处3000元罚款,对单位处3万元罚款;

  4违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构面积10平方米以上,20平方米以下;拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,涉及工程面积200平方米以上,300平方米以下,对个人处4000元罚款,对单位处4万元罚款;

  5违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结构面积20平方米以上;拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能,涉及工程面积300平方米以上,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款;

  6、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款。

  五、拆除人民防空工程后拒不补建的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:……4、拆除人民防空工程后拒不补建的;……”

  (二)处罚自由裁量标准

  拆除人民防空工程后拒不补建的,对当事人给予警告,责令限期改正违法行为,并可按以下标准予以处罚:

  1责令整改后立即纠正违法行为,限期修建,未造成损失的,不予处罚;

  2拆除人民防空工程面积20平方米以下拒不补建的,对个人处1000元罚款,对单位处1万元罚款;

  3拆除人民防空工程面积20平方米以上,100平方米以下拒不补建的,对个人处2000元罚款,对单位处2万元罚款;

  4拆除人民防空工程面积100平方米以上,150平方米以下拒不补建的,对个人处3000元罚款,对单位处3万元罚款;

  5拆除人民防空工程面积150平方米以上,200平方米以下拒不补建的,对个人处4000元罚款,对单位处4万元罚款;

  6拆除人民防空工程面积200平方米以上拒不补建的,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款;

  7、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款。

  六、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:……5、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的;……”

  (二)处罚自由裁量标准

  占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的,对当事人给予警告,责令限期改正违法行为,并可按以下标准予以处罚:

  1责令整改后立即退出占用频率,恢复通信警报原状,没有损坏设施,不影响人防训练,不予处罚;

  2在责令整改期限内退出占用频率,恢复通信、警报设施原状,没有损坏设施,不影响人防训练,对个人处1000元罚款,对单位处1万元罚款;

  3在责令整改期限内退出占用频率,恢复通信、警报设施原状,已损坏有关设施,未影响人防训练,对个人处2000元罚款,对单位处2万元罚款;

  4、超出责令整改期限仍占用人防通信频率,不恢复通信、警报设施原状,已影响人防正常训练,对个人处3000元罚款,对单位处3万元罚款;

  5超出责令整改期限仍长期占用人防通信频率,不恢复通信、警报设施原状,严重影响人防正常训练,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款;

  6、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款。

  七、阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:……6、阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的;……”

  (二)处罚自由裁量标准

  阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的,对当事人给予警告,责令限期改正违法行为,并可按以下标准予以处罚:

  1责令整改后不阻挠安装的,不予处罚;

  2超出整改期限仍阻挠安装的,对个人处3000元罚款,对单位处3万元罚款;

  3责令整改后仍阻挠安装的,影响防空通信警报整体布局的,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款;

  4、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款。

  八、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《中华人民共和国人民防空法》第四十九条:“有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:……7、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的;……”

  (二)处罚自由裁量标准

  向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的,对当事人给予警告,责令限期改正违法行为,并可按以下标准予以处罚:

  1向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒弃物较少,影响工程面积3平方米以下,能及时纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚。

  2向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒弃物影响工程面积3平方米以上,10平方米以下,对个人处1000元罚款,对单位处1万元罚款;

  3、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒弃物影响工程面积10平方米以上,30平方米以下,对个人处2000元罚款,对单位处2万元罚款;

  4、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒弃物影响工程面积30平方米以上,70平方米以下,对个人处3000元罚款,对单位处3万元罚款;

  5、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒弃物影响工程面积70平方米以上,150平方米以下,对个人处4000元罚款,对单位处4万元罚款;

  6、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒弃物影响工程面积150平方米以上,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款;

  7、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,对个人处5000元罚款,对单位处5万元罚款。

  九、故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《中华人民共和国人民防空法》第五十条:“违反本法规定,故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品,尚不构成犯罪的,依照治安管理处罚条例的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  (二)处罚自由裁量标准

  尚不构成犯罪的,依照治安管理处罚条例的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  十、建设单位将人防工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款:“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。”

  2《建设工程质量管理条例》第五十四条:“违反本条例规定,建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。”

  3、《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条:“监督站对不按技术标准和有关文件要求进行设计、施工和监理的单位应按国家《建设工程质量管理条例》有关条款进行处罚。”

  4《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十四条:“对人民防空工程施工中出现的质量问题,监督站可按有关规定进行处理,情节严重的可责令停工整顿。”

  (二)处罚自由裁量标准

  建设单位将人防工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的,责令改正,并按以下标准予以处罚:

  1、初次拒不配合检查,责令后拒不改正的,50万元罚款;

  2再次拒不配合检查,或责令后拒不改正的,70万元罚款;

  3、多次拒不配合检查,或责令后拒不改正的,处90万元罚款;

  4、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处100万元罚款。

  十一、建设单位明示或者暗示人防工程设计单位或者施工单位违反人防工程建设强制性标准,降低工程质量的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第五十六条:“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:

  ①迫使承包方以低于成本的价格竞标的; 

    ②任意压缩合理工期的;

  ②任意压缩合理工期的;

    ②任意压缩合理工期的;

  ③明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的; 

    ④施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的; 

    ⑤建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的; 

    ⑥未按照国家规定办理工程质量监督手续的; 

    ⑦明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的; 

    ⑧未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

  ④施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的; 

    ⑤建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的; 

    ⑥未按照国家规定办理工程质量监督手续的; 

    ⑦明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的; 

    ⑧未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

  ⑤建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的; 

    ⑥未按照国家规定办理工程质量监督手续的; 

    ⑦明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的; 

    ⑧未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

  ⑥未按照国家规定办理工程质量监督手续的; 

    ⑦明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的; 

    ⑧未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

  ⑦明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的; 

    ⑧未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

  ⑧未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

    ④施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的; 

    ⑤建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的; 

    ⑥未按照国家规定办理工程质量监督手续的; 

    ⑦明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的; 

    ⑧未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

    ⑤建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的; 

    ⑥未按照国家规定办理工程质量监督手续的; 

    ⑦明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的; 

    ⑧未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

    ⑥未按照国家规定办理工程质量监督手续的; 

    ⑦明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的; 

    ⑧未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

    ⑦明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的; 

    ⑧未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

    ⑧未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。”

  2、《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  建设单位明示或者暗示人防工程设计单位或者施工单位违反人防工程建设强制性标准,降低工程质量的,责令改正,并按以下标准予以处罚:

  1、违反工程强制性标准或降低工程质量,影响工程面积50平方米以下,能及时纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚。

  2违反工程强制性标准或降低工程质量,影响工程面积50平方米以上,100平方米以下,20万元罚款;

  3、违反工程强制性标准或降低工程质量,影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,30万元罚款;

  4、违反工程强制性标准或降低工程质量,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,40万元罚款;

  5、违反工程强制性标准或降低工程质量,影响工程面积1000平方米以上,50万元罚款;

  6责令后拒不改正,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处50万元罚款。

  十二、人防工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格,建设单位擅自施工的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第五十六条。

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  人防工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格,建设单位擅自施工的,责令改正,并按以下标准予以处罚:

  1人防工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格,影响工程面积50平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚。

  2人防工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格,影响工程面积50平方米以上,100平方米以下,20万元罚款;

  3人防工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格,影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,30万元罚款;

  4人防工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,40万元罚款;

  5人防工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格,影响工程面积1000平方米以上,50万元罚款;

  6责令后拒不改正,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处50万元罚款。

  十三、建设项目必须实行人防工程监理,而建设单位未实行人防工程监理的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第五十六条。

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  建设项目必须实行人防工程监理,而建设单位未实行人防工程监理的,责令改正,并按以下标准予以处罚:

  1建设单位未实行人防工程监理,影响工程面积50平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚。

  2建设单位未实行人防工程监理,影响工程面积50平方米以上,100平方米以下,20万元罚款;

  3建设单位未实行人防工程监理,影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,30万元罚款;

  4建设单位未实行人防工程监理,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,40万元罚款;

  5建设单位未实行人防工程监理,影响工程面积1000平方米以上,50万元罚款;

  6责令后拒不改正,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处50万元罚款。

  十四、建设单位未按照国家规定办理人防工程质量监督手续的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第五十六条

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  建设单位未按照国家规定办理人防工程质量监督手续的,责令改正,并按以下标准予以处罚:

  1建设单位未按照国家规定办理人防工程质量监督手续,影响工程面积50平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚。

  2建设单位未按照国家规定办理人防工程质量监督手续,影响工程面积50平方米以上,100平方米以下,20万元罚款;

  3建设单位未按照国家规定办理人防工程质量监督手续,影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,30万元罚款;

  4建设单位未按照国家规定办理人防工程质量监督手续,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,40万元罚款;

  5建设单位未按照国家规定办理人防工程质量监督手续,影响工程面积1000平方米以上,50万元罚款;

  6责令后拒不改正,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处50万元罚款。

  五、建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的人防工程建筑材料和防护设备的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第五十六条。

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的人防工程建筑材料和防护设备的,责令改正,并按以下标准予以处罚:

  1使用不合格的人防工程建筑材料和防护设备,影响工程面积10平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚。

  2、使用不合格的人防工程建筑材料和防护设备,影响工程面积10平方米以上,100平方米以下,20万元罚款;

  3使用不合格的人防工程建筑材料和防护设备,影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,30万元罚款;

  4使用不合格的人防工程建筑材料和防护设备,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,40万元罚款;

  5使用不合格的人防工程建筑材料和防护设备,影响工程面积1000平方米以上,50万元罚款;

  6责令后拒不改正,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处50万元罚款。

  十六、建设单位未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用的文件报送人防部门备案的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第五十六条。

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  建设单位未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用的文件报送人防部门备案的,责令改正,并按以下标准予以处罚:

  1未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用的文件报送人防部门备案,影响工程面积100平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚。

  2、未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用的文件报送人防部门备案,影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,20万元罚款;

  3未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用的文件报送人防部门备案,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,30万元罚款;

  4未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用的文件报送人防部门备案,影响工程面积1000平方米以上,1500平方米以下,40万元罚款;

  5未按照国家规定将人防工程竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用的文件报送人防部门备案,影响工程面积1500平方米以上,50万元罚款;

  6责令后拒不改正,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处50万元罚款。

  十七、建设单位未组织人防工程竣工验收,擅自交付使用的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第五十八条:“违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任; 

    ①未组织竣工验收,擅自交付使用的; 

    ②验收不合格,擅自交付使用的; 

    ③对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”

  ①未组织竣工验收,擅自交付使用的; 

    ②验收不合格,擅自交付使用的; 

    ③对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”

  ②验收不合格,擅自交付使用的; 

    ③对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”

  ③对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”

    ①未组织竣工验收,擅自交付使用的; 

    ②验收不合格,擅自交付使用的; 

    ③对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”

    ②验收不合格,擅自交付使用的; 

    ③对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”

    ③对不合格的建设工程按照合格工程验收的。”

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  建设单位未组织人防工程竣工验收,擅自交付使用的,责令改正,并按以下标准予以处罚:

  1未组织人防工程竣工验收,擅自交付使用,影响工程面积100平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚。

  2、未组织人防工程竣工验收,擅自交付使用,影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,处工程合同价款2%罚款;

  3未组织人防工程竣工验收,擅自交付使用,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,处工程合同价款3%罚款;

  4、未组织人防工程竣工验收,擅自交付使用,影响工程面积1000平方米以上,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处工程合同价款4%罚款。

  十八、建设单位组织人防竣工验收不合格,擅自交付使用的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第五十八条。

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  建设单位组织人防竣工验收不合格,擅自交付使用的,责令改正,并按以下标准予以处罚:

  1人防竣工验收不合格,擅自交付使用,影响工程面积50平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚。

  2、人防竣工验收不合格,擅自交付使用,影响工程面积50平方米以上,500平方米以下,处工程合同价款2%罚款;

  3人防竣工验收不合格,擅自交付使用,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,处工程合同价款3%罚款;

  4、人防竣工验收不合格,擅自交付使用,影响工程面积1000平方米以上,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处工程合同价款4%罚款。

  十九、建设单位对不合格的人防工程按照合格人防工程验收的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第五十八条。

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  建设单位对不合格的人防工程按照合格人防工程验收的,责令改正,并按以下标准予以处罚:

  1建设单位对不合格的人防工程按照合格人防工程验收影响工程面积50平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚。

  2建设单位对不合格的人防工程按照合格人防工程验收影响工程面积50平方米以上,500平方米以下,处工程合同价款2%罚款;

  3建设单位对不合格的人防工程按照合格人防工程验收影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,处工程合同价款3%罚款;

  4建设单位对不合格的人防工程按照合格人防工程验收影响工程面积1000平方米以上,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处工程合同价款4%罚款。

  二十、勘察单位未按照人防工程建设强制性标准进行勘察的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第六十三条:“违反本条例规定,有下列行为之一的,责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款: 

    ①勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的; 

    ②设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的; 

    ③设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的; 

    ④设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 

    有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

  ①勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的; 

    ②设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的; 

    ③设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的; 

    ④设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 

    有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

  ②设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的; 

    ③设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的; 

    ④设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 

    有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

  ③设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的; 

    ④设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 

    有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

  ④设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 

    有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

  有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

    ①勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的; 

    ②设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的; 

    ③设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的; 

    ④设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 

    有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

    ②设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的; 

    ③设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的; 

    ④设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 

    有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

    ③设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的; 

    ④设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 

    有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

    ④设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 

    有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

    有前款所列行为,造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  勘察单位未按照人防工程建设强制性标准进行勘察,责令改正,并按以下标准予以处罚;造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1勘察单位未按照人防工程建设强制性标准进行勘察,影响工程面积50平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚;

  2、勘察单位未按照人防工程建设强制性标准进行勘察,影响工程面积50平方米以上,500平方米以下,10万元罚款;

  3勘察单位未按照人防工程建设强制性标准进行勘察,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,20万元罚款;

  4、勘察单位未按照人防工程建设强制性标准进行勘察,影响工程面积1000平方米以上,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处30万元罚款。

  二十一、设计单位未根据勘察成果文件进行人防工程设计的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第六十三条。

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  设计单位未根据勘察成果文件进行人防工程设计的,责令改正,并按以下标准予以处罚;造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1设计单位未根据勘察成果文件进行人防工程设计,影响工程面积50平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚;

  2、设计单位未根据勘察成果文件进行人防工程设计,影响工程面积50平方米以上,500平方米以下,10万元罚款;

  3设计单位未根据勘察成果文件进行人防工程设计,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,20万元罚款;

  4、设计单位未根据勘察成果文件进行人防工程设计,影响工程面积1000平方米以上,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处30万元罚款。

  二十二、设计单位指定人防建筑材料和防护设备生产厂、供应商的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第六十三条。

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  设计单位指定人防建筑材料和防护设备生产厂、供应商的,责令改正,并按以下标准予以处罚;造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1设计单位指定人防建筑材料和防护设备生产厂、供应商,影响工程面积50平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚;

  2、设计单位指定人防建筑材料和防护设备生产厂、供应商,影响工程面积50平方米以上,500平方米以下,10万元罚款;

  3设计单位指定人防建筑材料和防护设备生产厂、供应商,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,20万元罚款;

  4、设计单位指定人防建筑材料和防护设备生产厂、供应商,影响工程面积1000平方米以上,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处30万元罚款。

  二十三、设计单位未按照人防工程建设强制性标准进行设计的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第六十三条。

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  设计单位未按照人防工程建设强制性标准进行设计的,责令改正,并按以下标准予以处罚;造成重大工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1、设计单位未按照人防工程建设强制性标准进行设计影响工程面积50平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚;

  2设计单位未按照人防工程建设强制性标准进行设计影响工程面积50平方米以上,500平方米以下,10万元罚款;

  3、设计单位未按照人防工程建设强制性标准进行设计影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,20万元罚款;

  4设计单位未按照人防工程建设强制性标准进行设计影响工程面积1000平方米以上,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处30万元罚款。

  二十四、施工单位在人防工程施工中偷工减料的,使用不合格的人防建筑材料和防护设备的,或者有不按照人防工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第六十四条:“违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款2倍以上4倍以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。”

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  施工单位在人防工程施工中偷工减料的,使用不合格的人防建筑材料和防护设备的,或者有不按照人防工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为,责令改正,并按以下标准予以处罚;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书

  1施工单位在人防工程施工中偷工减料,使用不合格的人防建筑材料和防护设备的,或者有不按照人防工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为,初次拒不配合检查,或责令后拒不改正的,处工程合同价款2倍罚款

  2施工单位在人防工程施工中偷工减料,使用不合格的人防建筑材料和防护设备的,或者有不按照人防工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为,再次拒不配合检查,或责令后拒不改正的,处工程合同价款3罚款;

  3施工单位在人防工程施工中偷工减料,使用不合格的人防建筑材料和防护设备的,或者有不按照人防工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为,多次拒不配合检查,或责令后拒不改正的,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处工程合同价款4罚款。

  二十五、施工单位未对人防建筑材料和防护设备进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第六十五条:“违反本条例规定,施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  施工单位未对人防建筑材料和防护设备进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,责令改正,并按以下标准予以处罚;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1施工单位未对人防建筑材料和防护设备进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,初次拒不配合检查,或责令后拒不改正的,10万元罚款

  2施工单位未对人防建筑材料和防护设备进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,再次拒不配合检查,或责令后拒不改正的,处15万元罚款;

  3施工单位未对人防建筑材料和防护设备进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的,多次拒不配合检查,或责令后拒不改正的,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处20万元罚款。

  十六、施工单位不履行人防工程及防护设备保修义务或者拖延履行保修义务的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第六十六条:“违反本条例规定,施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  施工单位不履行人防工程及防护设备保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,并按以下标准予以处罚;对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任:

  1施工单位不履行人防工程及防护设备保修义务或者拖延履行保修义务的,影响工程面积50平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚;

  2、施工单位不履行人防工程及防护设备保修义务或者拖延履行保修义务,影响工程面积50平方米以上,500平方米以下,10万元罚款;

  3施工单位不履行人防工程及防护设备保修义务或者拖延履行保修义务,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,15万元罚款;

  4、施工单位不履行人防工程及防护设备保修义务或者拖延履行保修义务,影响工程面积1000平方米以上,责令后拒不改正,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处20万元罚款。

  二十七、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低人防工程质量的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第六十七条:“工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任: 

    ①与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的; 

    ②将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。”

  ①与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的; 

    ②将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。”

  ②将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。”

    ①与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的; 

    ②将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。”

    ②将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。”

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低人防工程质量的,责令改正,并按以下标准予以处罚;降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:

  1工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低人防工程质量,影响工程面积5平方米以下,责令整改后立即纠正违法行为,未造成损失的,不予处罚;

  2、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低人防工程质量,影响工程面积5平方米以上,500平方米以下,50万元罚款;

  3工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低人防工程质量,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,80万元罚款;

  4、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低人防工程质量,影响工程面积1000平方米以上,或被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处100万元罚款。

  二十八、工程监理单位将不合格的人防工程、建筑材料、防护设备按照合格签字的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程质量管理条例》第四十三条第三款、第六十七条。

  2《关于颁发〈人民防空工程质量监督管理暂行办法〉的通知》第十三条、第十四条。

  (二)处罚自由裁量标准

  工程监理单位将不合格的人防工程、建筑材料、防护设备按照合格签字的,责令改正,并按以下标准予以处罚;降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:

  1工程监理单位将不合格的人防工程、建筑材料、防护设备按照合格签字,初次拒不配合检查,责令后拒不改正的,50万元罚款;

  2工程监理单位将不合格的人防工程、建筑材料、防护设备按照合格签字,再次拒不配合检查,或责令后拒不改正的,70万元罚款;

  3工程监理单位将不合格的人防工程、建筑材料、防护设备按照合格签字,多次拒不配合检查,或责令后拒不改正的,处90万元罚款;

  4、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处100万元罚款。

  二十九、建设单位未将保证人防工程安全施工的措施或者拆除人防工程的有关资料报送人防主管部门备案的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程安全生产管理条例》第一条:“为了加强建设工程安全生产监督管理,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》,制定本条例。”

  2、《建设工程安全生产管理条例》第四十条第二款:“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。”

  3《建设工程安全生产管理条例》第五十四条第二款:“建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的,责令限期改正,给予警告。”

  4《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》第六十条:“县级以上人民政府有关部门应当对本行政区域内人民防空工程建设活动进行监督检查。对违反本规定的行为,依照《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》的有关规定进行处罚。

  (二)处罚自由裁量标准

  建设单位未将保证人防工程安全施工的措施或者拆除人防工程的有关资料报送人防主管部门备案的,责令限期改正,给予警告。

  三十、建设单位对人防工程勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程安全生产管理条例》第一条、第四十条第二款、第五十五条:“违反本条例的规定,建设单位有下列行为之一的,责令限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

    ①对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;

    ②要求施工单位压缩合同约定的工期的;

  ③将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。”

  2《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》第六十条。

  (二)处罚自由裁量标准

  建设单位对人防工程勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的,责令限期改正,并按以下标准予以处罚;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1建设单位对人防工程勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,影响工程面积5平方米以上,300平方米以下,20万元罚款;

  2、建设单位对人防工程勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,影响工程面积300平方米以上,500平方米以下,30万元罚款;

  3建设单位对人防工程勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,40万元罚款;

  4建设单位对人防工程勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,影响工程面积1000平方米以上,50万元罚款;

  6、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处50万元罚款。

  三十一、建设单位将拆除人防工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《建设工程安全生产管理条例》第一条、第四十条第二款、第五十五条,《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》第六十条

  (二)处罚自由裁量标准

  建设单位将拆除人防工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的,责令限期改正,并按以下标准予以处罚;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1、建设单位将拆除人防工程发包给不具有相应资质等级的施工单位,影响工程面积5平方米以上,100平方米以下,20万元罚款;

  2建设单位将拆除人防工程发包给不具有相应资质等级的施工单位,影响工程面积100平方米以上,150平方米以下,30万元罚款;

  3、建设单位将拆除人防工程发包给不具有相应资质等级的施工单位,影响工程面积150平方米以上,200平方米以下,40万元罚款;

  4、建设单位将拆除人防工程发包给不具有相应资质等级的施工单位,影响工程面积200平方米以上,50万元罚款;

  5、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处50万元罚款。

  三十二、勘察单位、设计单位未按照法律、法规和人防工程建设强制性标准进行勘察、设计的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程安全生产管理条例》第一条、第四十条第二款、第五十六条:“违反本条例的规定,勘察单位、设计单位有下列行为之一的,责令限期改正,处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

    ①未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的;

  ②采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。

  2《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》第六十条。

  (二)处罚自由裁量标准

  勘察单位、设计单位未按照法律、法规和人防工程建设强制性标准进行勘察、设计的责令限期改正,并按以下标准予以处罚;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1勘察单位、设计单位未按照法律、法规和人防工程建设强制性标准进行勘察、设计影响工程面积5平方米以上,100平方米以下,10万元罚款;

  2、勘察单位、设计单位未按照法律、法规和人防工程建设强制性标准进行勘察、设计影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,15万元罚款;

  3勘察单位、设计单位未按照法律、法规和人防工程建设强制性标准进行勘察、设计影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,20万元罚款;

  4勘察单位、设计单位未按照法律、法规和人防工程建设强制性标准进行勘察、设计影响工程面积1000平方米以上,25万元罚款;

  5、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处30万元罚款。

  三十三、采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的人防工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《建设工程安全生产管理条例》第一条、第四十条第二款、第五十六条,《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》第六十条

  (二)处罚自由裁量标准

  采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的人防工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的责令限期改正,并按以下标准予以处罚;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的人防工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议影响工程面积10平方米以上,100平方米以下,10万元罚款;

  2、采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的人防工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,15万元罚款;

  3采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的人防工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,20万元罚款;

  4采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的人防工程,设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议影响工程面积1000平方米以上,25万元罚款;

  5、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处30万元罚款。

  三十四、人防工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程安全生产管理条例》第一条、第四十条第二款、第五十七条:“违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

    ①未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;

    ②发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;

    ③施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;

  ④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”

  2《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》第六十条。

  (二)处罚自由裁量标准

  人防工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并按以下标准予以处罚;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1人防工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查影响工程面积10平方米以上,100平方米以下,10万元罚款;

  2、人防工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,15万元罚款;

  3人防工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,20万元罚款;

  4人防工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查影响工程面积1000平方米以上,25万元罚款;

  5、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处30万元罚款。

  三十五、人防工程监理单位发现安全事故隐患,未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《建设工程安全生产管理条例》第一条、第四十条第二款、第五十七条,《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》第六十条

  (二)处罚自由裁量标准

  人防工程监理单位发现安全事故隐患,未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并按以下标准予以处罚;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1人防工程监理单位发现安全事故隐患,未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工影响工程面积5平方米以上,100平方米以下,10万元罚款;

  2、人防工程监理单位发现安全事故隐患,未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,15万元罚款;

  3人防工程监理单位发现安全事故隐患,未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,20万元罚款;

  4人防工程监理单位发现安全事故隐患,未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工影响工程面积1000平方米以上,25万元罚款;

  5、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处30万元罚款。

  三十六、施工单位拒不整改或者不停止施工,人防工程监理单位未及时向人防主管部门报告的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《建设工程安全生产管理条例》第一条、第四十条第二款、第五十七条,《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》第六十条

  (二)处罚自由裁量标准

  施工单位拒不整改或者不停止施工,人防工程监理单位未及时向人防主管部门报告的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并按以下标准予以处罚;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1施工单位拒不整改或者不停止施工,人防工程监理单位未及时向人防主管部门报告影响工程面积10平方米以上,100平方米以下,10万元罚款;

  2、施工单位拒不整改或者不停止施工,人防工程监理单位未及时向人防主管部门报告影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,15万元罚款;

  3施工单位拒不整改或者不停止施工,人防工程监理单位未及时向人防主管部门报告影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,20万元罚款;

  4施工单位拒不整改或者不停止施工,人防工程监理单位未及时向人防主管部门报告影响工程面积1000平方米以上,25万元罚款;

  5、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处30万元罚款。

  三十七、人防工程监理单位未依照法律、法规和人防工程建设强制性标准实施监理的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  《建设工程安全生产管理条例》第一条、第四十条第二款、第五十七条,《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》第六十条

  (二)处罚自由裁量标准

  人防工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并按以下标准予以处罚;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1人防工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理影响工程面积10平方米以上,100平方米以下,10万元罚款;

  2、人防工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,15万元罚款;

  3人防工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,20万元罚款;

  4人防工程监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理影响工程面积1000平方米以上,25万元罚款;

  5、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处30万元罚款。

  三十八、为建设工程提供人防防护设备的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的违法行为

  (一)处罚的法律依据

  1、《建设工程安全生产管理条例》第一条、第四十条第二款、第五十九条:“违反本条例的规定,为建设工程提供机械设备和配件的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的,责令限期改正,处合同价款1倍以上3倍以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”

  2《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》第六十条。

  (二)处罚自由裁量标准

  为建设工程提供人防防护设备的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的,责令限期改正,并按以下标准予以处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任

  1为建设工程提供人防防护设备的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置影响工程面积10平方米以上,100平方米以下,合同价款1罚款

  2、为建设工程提供人防防护设备的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置影响工程面积100平方米以上,500平方米以下,合同价款1.5罚款;

  3为建设工程提供人防防护设备的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置影响工程面积500平方米以上,1000平方米以下,合同价款2罚款;

  4为建设工程提供人防防护设备的单位,未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置影响工程面积1000平方米以上,合同价款2.5罚款;

  5、被处罚后再次实施同一性质违法行为,或阻碍执法的,处合同价款3罚款。

  

  注:本标准中“以下”不包含本数,“以上”包含本数。